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年2月，意大利政府同意再招募二十万人，其中约有四分之一为金属工人。德国官方的一项资料指出，1941年9月总数达二十七万一千人（包括二万一千七百名妇女）。意大利人在矿山、冶金工厂、军火工厂、造船厂、营造业、托特协会，甚至在各色各样商业岗位上工作。数以千计的意大利人离开法国、比利时和卢森堡的煤田到德国去，德国企业完全不管官方的计划径自招募他们。

意大利人起初都愿意到德国去，因为那里的工资和各种条件都比他们在国内可以得到的要优厚一些。可是，尽管十分需要某种行业的熟练工人，意大利工人就等级而言却被当作劣等民族看待，地位大约同罗马尼亚人相等，远不及匈牙利人、瑞士人、佛兰芒人，甚至法国人和荷兰人。他们不能结交德国妇女。当他们触犯了纳粹纪律时（这种事往往会发生），他们就会受到严厉的惩罚，许多人被送进了集中营，结果意大利不得不为他们的遭遇而正式提出抗议。德国人则抱怨意大利人是多么拙劣的工人以进行反驳，可是尽管如此，他们还是继续要求提供更多的熟练工人，特别是提供更多的煤矿工人，作为对意大利供应燃煤的一项条件。然而，墨索里尼不久就想把工人从德国召回而不是把他们再派去，即使这仅仅因为他担心那个“主宰民族”对于意大利工人那种手无寸铁的“奴隶阶级”的可怜相会变得司空见惯、习以为常了。再则，意大利尽管人口过剩，还是缺少熟练的农业工人和工业工人。在签订1941年2月的意德协定以后，意大利工厂和作场中的工作时间都延长了，不久又添雇了许多女工。

希特勒在1941年10月25日向齐亚诺保证，所有不能在德国定居的工人都将遣送回国。虽然在德国的意大利工人总数于1942年6月初增加到三十万，到1943年5月却下降到二十三万。上文已经提到，1943年3月签订了一项协议，每月遣返一万二千名工人，但是在墨索里尼垮台后、遣返工作暂停以前，有不少工人似乎已经离开了德国。

意大利全面崩溃之际，正是德国比以前更需要外国工人之时。德国人立刻取得了对意大利的控制，他们的征工队出现了，到战争结束时，大约有十三万名男女被“搜集”起来掳到德国去。绍克尔指望意大利在1944年供给一百五十万名工人，而法国则只供给一百万，东方供给六十万；他还说，如果到2月底只招募到七千人，那就是“欧洲的耻辱”。5月间，他亲自访问了意大利，迫使墨索里尼终于同意动员男子去服劳役。这种方法招募到的人并不比以前根据军事体制所弄到的多。甚至在凯塞林已经禁止“搜集”后，党卫队还根据希姆莱的命令继续这样做。除了这种不分青红皂白的搜捕奴隶外，工厂还奉令拨出它们的一部分工人，否则就会把它们的全部人员一起迁走，可是在这一点上绍克尔同军备与军火生产部发生了冲突，因为这个部不愿意那些受它保护的工厂失去人手。此外，托特协会还在意大利国内雇用意大利人从事各种建筑工程（据说在1943年11月为二十万人）；党卫队把人送去强迫劳动；而容克公司和克虏伯兵工厂则在意大利报上刊登出诱人的广告。拘留在德国和别处的六七十万意大利士兵也被迫干活；他们在1944年7月以后才逐渐重新被算作“自由”工人。

第三章　德国占领意大利和新法西斯政权

1943年9月10日，希特勒在墨索里尼垮台后第一次发表广播讲话时，竭力颂扬他同“这位伟大而忠实的人物”的友谊，可是等到他的朋友在9月13…14日到腊斯登堡来访问他时，他又大失所望了。墨索里尼不是渴想打回国去重新执政，而是精神恍惚、萎靡不振，只想引退，去过隐居生活。据说希特勒曾胁迫他继续斗争，扬言否则就要对他个人和意大利人民采取报复手段。9月底对科孚岛和克法利尼亚岛守军的大屠杀，显示出德国人在镇压意大利人抵抗方面准备采取多么激烈的措施。然而，只要意大利人不犯自卫这项大罪，希特勒就没对他们显出任何激烈的敌意。他当时对戈培尔说，他在维持交通线方面需要他们的合作，而且他也抽不出足够的德国警察来用武力统治他们。因此有必要搞一个傀儡政权。早在9月9日，德国电台就已经宣布成立了一个“国家法西斯政府”。它最初由7月25日后逃往德国的几个极端分子组成，现在就把墨索里尼捧出来担任它的名义首脑。他们在意大利同适当的合作者进行接触后，在9月27日宣布了内阁全部名单，包括格拉齐亚尼元帅担任国防部长，并把墨索里尼及时用飞机送回意大利去执掌一个由别人为他任命的内阁。

战后