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政策推行的帮助，天然的策略就与京师银行不同。

赵祯通过财政影响政事，主要靠的是京师银行赚来的钱和属于内廷的翰林学士管的印钱的钱监，至于天下资金的来去，他一个人当然也管不了那么多。政策性的三司银行，现在只开到转运使所在的路一级，州县业务由西京银行代理。

此时三司通过银行对各种收入和开支进行了清理，已经绝了赵祯的内库再向三司管下要钱的路，皇宫的一切开销，都由内藏库自理。钱不够了，可以向三司的银行借，哪怕将来不还，这个账还是记下的。当然有了京师银行的收入，赵祯的内库比以前充盈多了，在还没有发现更多花钱的路子之前，他手里的钱足够用。

正是这种安排，现在各州县三司铺子的主管，和银行的主管，隐隐已经成为一地重要的几个职位之一，与幕职官不相上下。在有的县里，已经可以与县尉、主簿等官员相提并论。随着发展，朝廷已经有官员提出来，把这两个职位纳入资序，而且由文官出任，不再专任武官。随着财政对这两个系统依赖的加深，这是迟早会发生的事情。

郑主管还没有这种自觉，对自己身份的重要性完全认识不到，每当这种与朝廷官员见面的场合便紧张。眼巴巴地看着门口，不由地咽了一口唾沫。

徐平和新任的泾原路经略使梁适走进来，郑主管忙与刘主管起身，一起行礼。

让两人落座，徐平道：“今日招你们二人来，是有事情商量。天都山一战大胜，朝廷的赏赐已经下来。三司有赏钱拨下来，圣上也从内库发钱，都是从银行到这里。”

刘主管忙起身拱手：“禀都护，钱已经到了一半，小的收到了，都收在库里。都护府什么时候要发赏，只要拟出一个章程，我这里就可以支钱出去。”

徐平笑着摇了摇头：“钱就这么发出去，你们想没想会有什么后果？镇戎军一带才有多少民户？现在驻军比百姓都多！市面上一下子多了这么多钱，将士用来买什么？物价飞涨不可避免。钱发动手里，却买不到什么东西，对于将士来说，就是赏钱少了。而且物贵钱轻，本地的百姓也要深受其害。这样做，是断然不行的！”

梁适也道：“我以前在京东路兖州任职，那里有铁监，便知道乱发钱的害处。初用纸币的时候，官府从民间买铁，突然一下子多收许多，市面上的钱过于充盈，百物腾贵，当地百姓深受其害，颇出了一些乱子。现在泾原路兵多民少，如果军中赏赐过多，必然免不过这种害处。为官一方，爱惜百姓，我们当早做处置。”

郑主管和刘主管一起站起身来拱手：“小的们但听相公吩咐，一切遵令就是。”

徐平点了点头，让两人坐下，对他们道：“要防这种钱过滥的害处，无非是从两个方向入手。一是多运货过来，这是要着落在三司铺子身上，这些日子运来的货物要加数量。”

郑主管忙又站起身道：“都护府和经略司只要拟个章程来，最好有个明细，多运哪些货物为宜，我这里一切照办。战事结束，最近的马车足够，运货不难。”

徐平又道：“多运货物总是有限，而且人吃的穿的用的总是有限度，不可能用这种办法把发出去的钱全部收回。那另一个办法，就是从市面上把钱再收入银行来。”

不等刘主管起身，徐平摆了摆手：“且先做，听我讲完。银行要做两件事。一是陇右各军多是从川蜀招来，你们要让他们能够通过银行汇兑，可以把这里的赏钱递回家乡。汇兑的凭证由三司统一安排，西京银行要安排那里的州县可以提取。第二个，便是暂时性的提高钱存在你们银行的利息，让将士不是急事，不要拿着发的赏钱出去用。比如一个月内的利息提高多少，三个月内多少，一年内多少，让这钱缓缓地流到地方。”

刘主管起身，拱手应诺。想了一想，还是问道：“提高利息，便是加了银行的本钱。这多出来的花销，从哪里支取？不知都护可有安排？”

“我会行文三司，让他们把这利息付出来。以后前线打了胜仗，但发赏钱，一律照此办理。三司拨钱的时候，就要把利息的钱一起拨下来。”

这件事情徐平想了很久了，最后总结出这么一套办法，并且将从现在起形成定制。

宋朝打胜仗的时候少，但一旦打了胜仗，赏赐是非常丰厚的。而且不管是历史上，还是现在，朝廷发钱极少克扣，基本都是足额发放下来。前线地区军队众多，突然间发下巨额的赏钱来，无不引起物价飞涨，对当地的经济有破坏性的影响。每有战事，前线地区不但要出人出物，还要