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而在完成势力的一统之后，原本的粗放而零散的管理体制显然已经不适应基地的进一步展需要了。因此新城的管理体制建设也被提上了议事日程。

不过这时，已经建造了快两年的冰凰城，终于完工。然后在迦南多等人的组织下，所有的涅巢基地居民都搬入了冰凰城。每一户普通的居民，都得到了一间单独的住所。每间住所都是这样的宽敞明亮，并配有完善的生活设施，甚至还有一个独立而清洁卫生设施，所有的污物都被通过管道排入地下的污水收集系统。这是杜维在建设初期规的时候，特别要求的，即便为此而增加了将近半年的施工时间。习惯了地球上的卫生设施，这里那露天的五谷轮回之所，总是让他无法习惯。

大街不再像是冰凰国那样的狭窄和拥挤，而是如此的整洁和宽敞，延矢街设置的魔法路灯，更让冰凰城的夜晚也是如此的迷人。

每一个搬入冰凰城中的人，都对这个陌生而又充满新奇的城市，感到新鲜不已、欢喜不已。

不过在最终实施搬迁计划的时候。还是出现了一点调整。涅巢基地其实已经算得上是一个小小的国家了。虽然并未打出一个国家的旗号来。而国家的展最需要的就是人才。尤其是是经过系统培的人才。因此，在第二街区，增设了一所学校，这所学校主要教授魔、武、锻造、军事技能和农事、商事。甚至包括一个行政管理专业。这里将是今后基地展所需的各种人才的摇篮。

新城的成员主要来自于冰极大陆、赤炎大陆的土著以及部分商队自洛基大陆买来的战俘、女奴等。在这两年的涅巢基地的宽松的环境中。总的来说，这些人的思想都比其他大陆的人更为开放，而且更讨厌过分的束缚。当然，他们也更具有开拓、进取以及合作的精神。

基于此，在确定基地到底要采用怎样的管理体制的时候，杜维并未采用迦南多等人提供的帝制或者邦联制。前者太过依赖统治者的个人素质，容易大起大落；而后者又太过松散，并不符合现今涅巢基地所面临的情况的需要。

最终他采用的，是一种类似于君主立宪制的体利。

暂时的最高行政领导定为城主。城主有最高军事权和行政权，无立法权，但可以否决议会的法案。并享有战时特权。

城主下设议会、司法院、军事委员会、行政院和钟技院。议会设议长和副议长各一人，暂定议员钧人，并永远保持单数，计共引人。其组成*人员方面，由冰凰城旧区中除去城主府所在的区域之外的十四区各选出三名，剩余九人。由行政系统选出五人、研究中心选出四人组成。也就风…行政人员不得参与各区的选举，日被选为议员的行砌贝必须完全脱离其原有的行政岗位。议长和副议长自议员中产生。议会享有立法权、财政审议权。

议员任期七年，每年换选七人。

城主的任期无期限，并不采用选举产生，而由上一任城主在其退位时推荐，议会认可。当然，这个认可只是形式方面的认可而已。最后定出的城主人选，则由道门的门主授予冠冕，然后才能正式的任职。

城主、议会、议员都有提案权。不过城主、正副议长具有独立的提案权，而其他的一员则需要五人以上共同提案。

司法院负责辖区内纠纷及刑事案件的审理决断。司法院最高长官为**官。

军事委员会掌控军队，并负责军事行动。军事委员会最高长官为主席。不过道金的狼牙军和沃思的巨象军团以及新成立的魔武军团则并不归属于军委管辖而是直属于杜维的指挥。

行政院则拥有行政权，负责辖区内的日常行政管理。行政院最高长官为总理，行政官员采用选任制。行政院下暂设农、商、教育、医和治安五部。

科技院则负责所有的科研工作。代表着这里的最先进的技术力量，也是今后这个基地实力展的一个最重要的仪仗之一。目前科技院的主要研究方向是军用技术，毕竟军事才是涅巢基地现在乃至将来的很长一段时间里最需要增强的方面。

经过十天时间的熟悉和了解整个体系的操作和运作过程，新纪年口月日，按照街区为单位，涅巢基地举行了他们历史上的也是古兰星历史上的第一次全民选举。

经选举，杜维当之无愧的成为垢，主。不过现在来说，城主和道门的门主都是杜维。因此，将要举行的授冕仪式中，将由道门的太上长老来进行。

与此同时，他的老师爱尔拍塔则被选为军事委员会主席，艾比盖为副主席，这显然也是符合现实需要的。军权自然