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关于周公当政是称王还是摄政，存在很大争议，有专家认为周公摄政只是儒家的溢美之词，因为儒家主张君君臣臣，却又推崇周公。实际上，周公是称了王的。不过这个对后面的故事没什么影响，在此不做争论，权作摄政。

话说武王姬发排行老二，周公姬旦排行老四，中间还有个老三呢，老三是谁？就是在朝歌以南的啵�丶嗍游涓�墓苁寮�省０凑招种盏芗暗拇�常��缢懒擞Ω糜扇�缃影啵��缁够钭拍兀�憷纤脑趺聪热フ剂宋蛔樱≈芄�阏��苁逑实比徊宦�猓�谑腔锿�硗狻岸�唷崩衔宀淌宥群屠习嘶羰宕υ诠�猩⒉剂餮裕�抵芄��猿赏醪焕�Ａ餮运钠穑��鹆苏俟�牟乱桑�剐戳似�恼陆小毒龏＇》，周公听说后，便对太公望和召公姡�担骸拔抑��圆槐芟佣��砉���皇桥绿煜氯吮撑阎苁遥�环ㄏ蛱�酢⑼跫竞臀耐踅淮�Ｈ�幌韧醮匆导枘眩�衷诓鸥崭粘晒Γ�裎渫踉缡牛�魃夏暧祝�抑皇俏�宋榷ㄖ艹�缶植耪庋�龅摹！被咕倭艘烈�缸印⑽紫谈缸雍透逝痰壤�咏�胁钩渌得鳌Ｖ沼谑固��胝俟�隙�酥芄�淖龇ā�

这时候，位于今山西省翼城的唐国先发生了叛乱，周公率军迅速平定了叛乱。然后就发生了“桐叶封弟”的故事，说的是成王和弟弟唐叔虞玩耍时拿桐叶做信物，告诉唐叔虞要把唐地封给他。结果周公前去庆贺，成王却说是戏言。周公好好教育了成王一番，说天子无戏言。最后成王只好把唐叔虞封到了唐。此事见于《吕氏春秋》，但《史记》却说这事是史佚搞的，并且柳宗元也认为是史佚而不是周公，还写了篇文章叫《桐叶封弟辨》（收在《古文观止》中），到底是谁呢？

言归正传，流言之计不成，管叔失意。这时候，表明上臣服于周，实际上时刻准备复辟的武庚见有机可乘，便与管叔、蔡叔串通了起来，同时联合殷商旧属国奄国（位于今曲阜东）、蒲姑（今山东博兴东南）以及淮河流域的夷族各国起兵反周。叛乱势力遍布今河南、河北、山东和安徽等地，声势浩大。

周公见势，命召公留守镐京，处理后方事务；托成王命授予姜太公征伐叛逆之权；昭告天下，联合并调集各路诸侯；然后领成王之命，亲自举兵东征，出征前作《大诰》。

反周势力看起来气势汹汹，实际上并不团结，各个民族之间本来就有这样那样的矛盾，凭三监之力很难统一起来。周公看出了这一点，便果断采取各个击破、擒贼擒王的战略，首先以重兵沿当年武王伐纣的路线，直取朝歌，很快就击溃了武庚所部，武庚仓皇北奔。然后周公乘胜出击，一举攻占管蔡之地，诛杀管叔，擒回武庚并杀之，流放了蔡叔，将罪过较轻的霍叔贬为庶民。继之，周公挥师东进，继续攻打东方叛乱的各国。他采纳辛甲（名人，原事纣，进谏七十五次，纣不听，才去周，被召公姡�萍鑫��贰＞咛迨录２幌辏�岩粤写��嗨粕倘荨＃�按竽压ィ�∫追��蝗绶�谛∫越俅蟆钡慕ㄒ椋�裙セ春印€羲��涞木乓男」����鞣�堋⒂�迨�吖�＝幼牛�芫�鄙瞎ゴ蚴盗ψ钋康难俟�Ｖ芄�扇±嗨啤凹羯獭闭铰缘陌旆ǎ�让鹆搜俟�鞅吆湍媳叩牧礁隽诠��俟�乒拢���黄韧督担�浜笱俟�由蕉�ǖ搅私�涎统恰Ｑ俟�督岛螅�压玫裙�毫�奘祝�捕枷嗉掏督盗恕Ｖ芄�脚眩��比�辏�链耸だ�崾��

东征结束，诸侯顺服周朝。这时候唐叔虞得到了二茎共生一穗的粟禾，认为这是天降福瑞便献给了成王，成王于是写下《馈禾》，命唐叔到东部周公军队驻地赠给了周公。周公接到后，感激天子，作《嘉禾》。之后周公汇报成王，题诗一首赠与成王，名《鸱鸮（chī　xiāo）》，鸱鸮就是猫头鹰，此诗用意是表明自己惨淡经营的苦心。关于此诗的创作时间，《尚书》与《史记》记载不同，《尚书》说是在管叔散发流言的时候。

东征结束后，周公为稳固东方，居东二年。

周公摄政第五年二月，成王在镐京朝拜武王庙，然后步行到丰邑朝拜文王庙，命太保召公先行到洛邑勘察地形，旨在完成武王遗愿。三月，周公去洛邑监造新城，进行了占卜，得象大吉。一年多后，新都建成，起名“新邑”又名“洛邑”，取成就周道的意思又名“成周”。周公将反对周朝的“殷顽民”迁到此地。

周公摄政第六年，周公召集天下诸侯云集洛邑，成王为洛邑举行了开城大典，在这里，正式册封天下诸侯，并且宣布了各种典章制度，即“制礼作乐”。这个“礼乐”便是后世儒家极力称颂和推崇的“周公之礼”。

三监之乱表明，旧的氏族首领是不保险的，必须分封最可信的