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周冲略一施礼，道：“回王上，周冲以为此战必胜，赵国必灭，魏齐燕也不存，大秦一战而下四国，疆域骤广，人口骤增，若是不能善加治理，必酿大祸。周冲斗胆请王上选拔贤良之官吏，用于四国之地；调拨钱粮以安难民，废除四国之苛政，施行秦之仁政。王上，周冲以为四国一下，只余楚国，楚国虽大，破之也不难，这天下大局已定，大秦律法过于苛猛，周冲以为是猛政中的猛政，在于列国征战不休之际有奇　效。商鞅变法，轻罪重罚，法不当其罪，征战之际，天下所苦者征战　也，而不是律法。四国一灭，天下大定，当还百姓以康宁，若不弃猛政而施仁政，法当其罪，则百姓所苦者秦之法也！周冲狂悖之言，还请王上明察。”

秦国之所以在短短的时间内就灭亡，和他的律法有很大地关系。商鞅变法实行的重奖重罚，轻罪重罚，这在战争年代不会有问题，原因正如周冲所说，老百姓最苦地莫过于征战，对于律法之轻重倒不怎么放在心上。一旦到了和平年代，要是不修改律法的话，那么问题就来了，老百姓会猛然发觉原来秦法如此之不便。

后人不明此中变化，在评点秦朝之得失时，直斥秦法太过苛暴，却不说为什么同样地律法适用于征战年代，却不适用于和平时期。正是基于此点，贾谊指责秦始皇没有“因时而改政”，可谓中肯之评，时代已经变了，施政就该变一变了。

周冲这话可谓击中了秦法的要害处，秦王脸上变色，愕然看着周　冲，问道：“周先生以为大秦的律法就如此不堪？”商鞅之法施行了一百多年，秦国越战越强，全赖此法，周冲却指出其中的过失，秦王没想过此事，乍闻周冲之言，心中震惊，语气颇为不善。

第五卷　天下归一　第十四章　御驾亲征（中）

偏颇一点说，秦国之所以在七雄中胜出，越战越强，功在于商鞅之法；强悍的秦王朝尽管令人神往，可是存在的时间极短，很快就灭了，罪在商鞅之法。一套在征战年代实施得很好，让秦国受益，进而改变中国历史进程的律法，为何在天下统一之后却成了秦王朝覆灭的罪魁祸首呢？

归根结底，就是时代已经改变了，律法也应该进行相应的调整。周冲深知这套律法的功劳和危害，是以才建议秦王修改秦法。当然，周冲也清楚现在还不是修改律法的最佳时机，他只是想抓住韩非修订秦法的难得机会，说服秦王把秦王修订得更好些。至于什么时间实施新律法，那要看具体情况来决定了，也就是根据六国余逆、各地豪强被打击程度来定。

韩非修订秦法，是改变秦法的一个难得机会，这个机会一定要抓　住。可以说，统一天下的秦王朝是走上历史的老路，很快就灭亡，还是走向一个全新的方向，成为让后人感叹赞赏文治武功鼎盛的王朝，关键就在周冲能不能说服秦王了。

周冲深知责任重大，决心竭尽全力说服秦王，道：“周冲是商人出身，就以商贾之事打个比方，请王上圣裁。”

“好吧，你说吧。”秦王虽是心中生惊，还不失礼数。

周冲应一声。道：“周冲在商贾间时听说一件奇事，一户农家养了两只羊，每天赶羊出圈时，农夫总是最先看见同一只羊，最后才能看见另一只羊，请问王上这是为什么？”

这事有很多种可能，要一口说出原因秦王尽管精明，也是难以做　到。想了想道：“难道是农夫眼睛有问题，看不见远地？”

周冲摇头道：“回王上，农夫的眼睛很好。”

“那这事就奇了。”秦王有点想不明白道理，问道：“缭子先生，你以为是什么原因？”

尉缭想了一下也是想不明白，道：“王上。缭子惭愧。”

“韩非，你以为呢。”秦王问韩非。

韩非结巴着道：“王上，韩非不解其意。”

秦王还待问别人，甘罗嘻嘻一笑，道：“王上，你别问了，我知道了。”

甘罗的才情让人折服，秦王也不例外，很是心急地道：“快说，什么原因？”

“两只羊。一大一小，小的躲在大的后面。农夫每天当然最先看见的就是同一只羊，是那只大的。”甘罗眨巴着明亮的眼睛。道：　“周先生，我说对了吧？”

周冲打从心里佩服甘罗地才情，道：“对对对，正是这样。”

秦王若有所悟，道：“周先生要说明什么呢？”

甘罗代周冲回答道：“王上，周先生的意思是说征战和大秦律法是两只羊，征战是大的那只，秦法是小的那只。秦法的弊端。老百姓现在看不见，是因为有征