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绨哺缋��娑ū镜毓ず屯饫捅壤�ξ�4：1，阿尔及利亚和利比亚则为9：1，但事实上撇开劳动效率不谈，各国合格的建筑工人数量有限，遍地开花的住房项目和其它施工项目又让有限的工人更加分散，造成“谁也吃不饱”的局面，致使各中国企业不得不想方设法突破限制，从国内引进大批外劳救急。

这时您最大的麻烦来了：非洲各国的安居工程标书，其工程预付款发放方式如出一辙：首期预付8％－15％不等，剩下的则按阶段发出，依据则是经业主代表和监理书面认可的“阶段性指标”，如所有住宅楼完成地下结构（达到正负零）、75％住宅楼完成地上4层、75％住宅楼结顶等，但如果承建方遇到前面那些困难中的一个、两个甚至全部，则很难按时满足这些“指标”，此时业主方面就会毫不客气地拒绝发放下一期预付款，如此一来，承建方势必无力购买工程所需建材，导致工地停工待料，而大批从国内招聘的工人，其收入是按“工”计算，只有出工多才能挣得多，如果一直闲着，不但拿不到一分钱，甚至连吃饭都可能成问题。北非某国2003年就曾发生过某中资公司陷入上述恶性循环，导致数百名工人大半年几乎得不到任何收入，最终酿成公众事件的严重事态。

不要以为上面的情况只是偶然或者不走运。非洲国家产业链薄弱，建材市场畸形，劳动力市场熟练工短缺，这种“大干快上，全国铺开”、动辄数万数十万套的“安居工程”，极易陷入上述困境。而且这类工程往往是政治工程、面子工程、民心工程，老百姓天天看着工地的楼房是否“长高”，没长高便会向政府施加压力，政府出于政策考虑又不得不向承建方施压，结果可想而知。阿尔及利亚、利比亚等国虽然财政宽裕，其产业结构和建材、劳动力市场状态也很难避免上述风险，撒哈拉以南国家发达程度更低、产业结构更脆弱，问题就更多了。经济发展程度和劳动力水平均远逊于阿尔及利亚的安哥拉，在10个城市铺开多达10万套的安居工程，承建商所面临的风险自然更大，工期延误很难避免，一旦延误发生，后续预付款将注定无法到手，这样一来，他们当然无力向杭萧钢构支付钢材款。

我们看到，决定非洲“安居工程”成败，即业主方按时支付预付款的关键只有两个字：工期。只要如期完成每一阶段的“指标”，收款是有保证的。问题出在两个方面：首先，种种主观、客观因素常常导致“指标”无法如期实现；其次，建材和其它施工成本几乎不可避免地飞速上涨，导致承建方即使收到钱，也未必有利可图。

由于上述风险的普遍，非洲各国“安居工程”工期延误现象是非常普遍的，阿尔及利亚预计2003年1月完成的5。5万套住房，至今仍至少有数千套未完工，马达加斯加原定2002年完成的90000平方米“社会住房项目”，至今也只“基本完成”，仍未能全部交付住户。至于投资方是政府独家，或有国际组织资助，区别几乎为零：联合国人居署援建的坦桑尼亚达累斯撒拉姆廉租房项目，同样因“技术原因”，工期整整延误了3年。

倘若延误成为现实，和业主方协商是唯一出路，这时面临的选择很多，一般是承担延误责任，接受扣款处罚，有时业主会拿出新的、更大的住房项目标书让你接手，这意味着你可以拆东墙补西墙，但也意味着您可能套得更牢；最糟的情况就是业主以“违约”为由单方面撕毁合同，将您的承建地块重新发标，“重建工”（COCPC）2002年中标的阿尔及利亚AADL“以租代售”项目，原定2004年4月底完工，结果至今未完成，最终在今年9月初被收回转包给土耳其和埃及公司；安哥拉的中基也同样传出其和安“国家重建委员会”若干合同被取消的信息。

现在可以对围绕杭萧钢构的诸多传闻一一作出推断：中信或者其它企业接手中基的事件不论真假，都和杭萧钢构合同无关：如果这份合同真的存在，如果杭萧钢构的建材已通过业主所指定设计院的认证，不论谁接手这个工程，都不会轻易改变供应商，因为那势必导致重新认证，和工期的进一步拖延；但同样，中基所遇到的问题，新承建商同样会遇到，合同的有效，并不意味着货款的及时到位。至于“钻石”、“原油”，只能看作拙劣的炒作：这种专款专用、控制严密、且万众瞩目的“阳光工程”，不可能牵扯到如此复杂的交易，更何况资金链断裂的原因根本就不是业主没钱。

许多风险是自己造成的

虽然非洲各国在拟定“安居工程”时不免头脑发热，考虑欠妥，标书和合同拟定上也并非无可