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随着无锋登基的时间越来越逼近，除了帝国四大权力机关组建起来之外，无锋也把注意力集中在了古基设定的帝国元老院和帝国公民院两大代表民意也是帝国中央沟通民意的机构上。这所谓的帝国两大民众代表机构事实上更多地脱胎于西大陆利兹王国和法米尼帝国地议会制，利兹王国称为贵族院和平民院。而法米尼帝国则称之为参议院和众议院。只是两国在组成成分上略有不同。

利兹王国的贵族院自然有上层贵族组成，其中包括了相当一部分宗教界的高层人士，而平民院则主要是由工商阶层代表以及一部分市民代表组成，两院权力原来是贵族院占据绝对优势，但是已经随着历史的变迁组建变成两院平等，而现在甚至还出现了平民院权力超过贵族院的趋势。而法米尼帝国的帝国国会名义上是两院组成，但事实上参议院和众议院更多的是从地域上来划分，而非从阶层上来区别。参议院主要是按照帝国各大区等额选出的代表组成。而众议院则是按照人口比例选出，从代表成分上来看。农业发达地地区则是传统贵族士绅占据优势，而新兴地区则是工商阶层代表为主，在像首都这一类大城市大港口中，金融寡头和金融贵族们以及殖民贵族则有着举足轻重的作用，他们地代言人牢牢的控制着这些代表名额。

无锋和古基也曾就两国不同的体制研究过多次，应该说议会也好国会也好，这种由民间选举或推选产生的代表机构对于两国王权皇权都或多或少有些限制。尤其是在利兹王国，这种现象更明显，但是法米尼帝国这种由地区行政区划和人口分别产生民意代表的选举方法更让无锋认同，至少这从更多更民主的渠道来了解民间的意图。

经过多次反复磋商，最终无锋还是采用了古基提出地名谓，仍然称帝国元老院和帝国公民院。帝国元老院代表的产生将由帝国各郡由帝国皇帝陛下册封的贵族推举产生，其中每郡两名。中州特别行政区五名，帝国皇帝亲自任命二名。而帝国公民院代表产生则按照人口比例产生，原则上仍然是每一百万人口产生一名，不足一百万人的郡自动获得一个名额。像缅郡这种人口稀少的郡，公民代表也就只有一个名额，而同为江南郡这种大郡，仅仅像余杭这样一个府，就有三个名额，整个江南郡甚至达到了十六个代表名额，而这个选举方法也只能暂时由镇到府，府到郡这种推举方式产生，而无法像西大陆国家那种选举产生。

对于帝国元老院和帝国公民院的权力方面，无锋和古基以及后来将萧唐苏秦莫伦三人拉了进来讨论这套体制中最后两院的权力分配，最终一致意见。确定目前两院权力相等，他们有权了解帝国政务院每年年度工作计划和年度预算，有权咨询帝国政务院、枢密院、监察院、审理院各种事务，当然，如果四院认为涉及事务如果有不便公开的理由，报请皇帝陛下批准后，可以不予接受。两院还有权向四大权力机关甚至帝国皇帝提出建议，而四大权力机关对于两院提出的尤其是超过了半数代表附议的建议必需要予以重视，并给予书面回复，回答办理情况。

当然这一切都还只是一个规划，毕竟目前帝国真正的贵族也就是获得了无锋认可的贵族还不足五人，帝国元老院还是一个空架子，至于帝国公民院，那也需要在公民院框架搭建起来之后，在地方上一级一级按照规定进行推选产生。

随着最终定板的帝国元老院和帝国公民院选举体制的出台以及最新的《帝国贵族册封制度》的新鲜出炉，立即在整个帝国引起了一阵阵海啸般的波澜，连无锋和古基这两个始作俑者以及萧唐苏秦和莫伦这三个后来的参与者也没有想到，这样两个实际上并没有赋予多少真实权力的机构和那个原本是用来鼓励社会有识人士参与社会发展的政策会引起地方上如此大的兴趣。

无论是土地贵族士绅还是工商阶层精英，或者是市民和手工业者，都对这个新出台的机构和制度充满了好奇，尤其是这个帝国元老院和《帝国贵族册封制度》几乎就是将原来唐河帝国庞大的贵族阶层排除在外，他们获得的所谓勋爵身份不过是一种编外贵族身份，无法获得帝国元老院代表的选举权和被选举权，而拥有这种选举权和被选举权的人士都必须是经过了帝国皇帝册封承认的贵族。

最重要的是《帝国贵族册封制度》明确规定了只要是帝国公民，无论出身阶层，也不论职业财富，只要是对帝国政治经济文