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园，算是西风东渐的新事物；三是注重教育，军政府不仅办了小学中学，还将国立燕州高等师范学校等几所大学合并，成立了国立燕州大学。”

成立之初段政勋自己任首任校长，之后又换成了段奕桀，很短期后，段奕桀聘请了留德的胡博士任校长，父子两人一前一后为燕大的发展，奠定了坚定地基石，之后更是明确强调实行免费义务教育，教育部规定：高小、师范、高等师范免收学费，免费上师范成了许多家境平寒的学生接受教育的最好途径。

段家父子重视教育之说，许良辰以前也曾听说过，又一次在报纸上刊载段奕桀到燕州师范专科学校视察的新闻，他曾对学生们讲话说：你们将是未来的园丁，我们的国家需要你们，你们和你们所从事的事业，是国家额未来栋梁。燕州开西风东渐之先河，却也是国家委曲求全的象征，希望你们好好学习，为国家民族复兴尽一份力量。

为了表示对教育的重视，这位年轻的冷面少帅甚至曾放下繁忙的公务，亲自到小学代课教书以为示范、听到这里，许良辰不由唇角微弯，她怎么也想不出这惯常冷面乳霜的家伙，教书做先生是何等摸样？而学生们，对着这样的老师，又是什么表情？

而段政勋兴办教育也有自己鲜明的特色，曾有记者问为什么各地政府的房子都比学校的校舍破旧，某县长很理所当然地回答说：“大帅有令，如果政府的房子比学校好，第一长官就地正法！”

在花花绿绿的十里洋场，在这样一个有枪就是王的年代，段家父子重视教育，甚至把非常紧张的经费相较于倾斜的做法，令许良辰不禁感慨，这对父子都不是什么学者，却单凭赤子之心勉力而为，从这一点来说，不管其人有多么霸道强横，也是教育史上温暖人心的记忆。

“大哥虽然没有没有正式区大学读书，却在几位父亲高薪聘请回来的洋顾问指导下，系统接受过西方的新式教育和军事理念，所以与旧军阀们顽固守旧、自私腐朽不同，他怀有强烈的强国强民只理想，并愿意为此做出各种努力尝试。”在段祺萍心里，大哥是有理想的青年，良辰也是有国家之念的女子，他们之间应该有共同语言，许良辰对这些感兴趣，她当然愿意讲给她听。

“军政府成立后，面临的局势很严峻。整个南地，出去燕州等繁华大都市，大多数的地区自然条件极为贫瘠，交通落后，山地民族杂居且民风彪悍，呜锣会众，千百为群，齐持枪械，舍命凶斗之事屡见不鲜。更要命的是，旧军阀系统崩溃之后，外来势力先后入境，自治军蜂起，各自称王称霸一团乌烟瘴气。”聊着聊着，段祺萍渐渐说起段家父子成立军政府的旧事。

这些事许良辰不仅有耳闻，少时也有所见，明白对普通民众来说，当年与战乱并立的，的确是不绝的匪患。政局失控、兵祸连年，不少人铤而走险而为匪，盗匪蜂起，市井每每成为废墟。逃亡的逃亡了，死去的死去了，剩下的不过是枯杨白骨，断井残恒……记得家里老人们说：司令满街走，统领多如狗。老百姓那里会有安全感？

但是，军政府成立几年之后，这种土匪横行、社会崩溃的局面就发生了改观。那时表哥曾在宦游日记中记录说：进入城镇，第一印象便是南地的大众似乎军人化了……除了妇孺老弱之外，男子穿着灰色、黑色的服装——军服，带着灰色或黑色的帽子——军帽，他们说笑着拥挤着，依然一番全民皆兵的景象。

后来许良辰才知道，这是段氏大力推行新民团制度的结果。

“军政府所辖全境，被分为二十个民团区，各区选择战略要地设立指挥行营，总部设在燕州，总指挥是大哥。”听许良辰问起来，祺萍笑着解释道。

各县一级，设立县民团司令部，县长兼任司令；县以下，村街设民团后备队，乡镇设民团后备队大队，区设民团后背对联队。民团的各级组织系统与行政系统紧密相连，负责人均为一人兼职。从上到下，形成网络组织，严密而有效地保证了军令的下达与执行。

新民团制度，不仅组织严密有效，还废弃了旧有的团兵雇佣制，而改为义务制——因为相比义务兵，雇佣兵成分复杂良莠不齐。军政府要求境内十八岁至四十五岁的男子，均有被征为团兵的义务，要求必须参加民团训练。这样一来，日常生活状态下的居民，大部分进入民团的网络中，宣告了南地全民皆兵时代的开始。

祺萍的解释很详细有条理，许良辰很快便明白了段奕桀如此看重民团建设的原因：办好民团对军政府来说可谓一举数得，既可以深入控制基层，清除匪患，又可以扩充军事力量，