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金旋立即召集诸葛亮、庞统等入宫议事，商议如何应对东倭水师。诸葛亮道：“夷州水师有周瑜、陆逊两人坐镇，防守必然不成问题，但是我国海岸漫长，防守区域众多，若是东倭突其不意，攻打我国沿海边郡，我军必然疲于应付，国家损耗必众。我认为应当集结合国兵力，在夷州集训，在其国水师练成之前，统领大军与其决战海上，定要一战将其歼灭。否则，时日一拖，后患无穷。”

庞统亦附合诸葛亮之言，道：“元帅之言极是，如今我国北胡、西域、吐蕃、苗疆皆平，西边之国与我国极远，其势力也不足远攻我国；北方已到极北之界；西南方有大山阻隔，东南方安南国百姓不习我国气候，其国兵马向来未曾北上，只有东倭为我国最大威胁，我同意集合国之力一举歼之。”

金旋闻听两人皆说如此，下定决心，无论付出多大代价，定要全歼东倭主力，与诸葛亮等商议分派各路兵马。命令各内郡兵马使，留下副将统领两万兵马驻守原防地，其余兵马皆随主将在北海会齐。甘宁、马超、姜维三路大军全部兵力赶赴夷州，由周瑜统一训练，待到兵马适应海战之日，大军杀往东倭，无论多大代价，都要一战而平。

命令下达后，各军纷纷就位，诸葛亮移元帅府于北海，就近指挥沿海兵力，防备东倭军队从海上登陆。黄忠统领兵马四万，关索统领兵马三万驻守北海；关羽、周泰各自统领兵马三万，驻守襄平；魏延、关平各自统领兵马三万，驻守下邳；太史慈、张飞各自统领兵马三万，驻守吴城。诸葛亮又调赵云统领本部兵马两万，高丽路主将高顺统领本部兵两万巡视高丽各郡沿海地区，又动员民兵若干，一齐参与东线防守。

金旋御驾亲征，带领关兴、张苞两将统领虎卫营两万到达夷州，在夷州等沿海边防重地增设火炮，整体提升夷州城池防御能力。

金旋到达夷州之时，马超部、甘宁部、姜维部已经到达夷州，金旋改编诸路大军，任命周瑜为征东军主帅，马超、甘宁、姜维为副帅，贾诩为军师，以原马超部、姜维部三十万大军为中军，每位副元帅各自统领十万兵马，下设八路大军，每路五万人马，庞德、严颜、张合、李严、程普、马岱、全琮、韩当为将军，各领一路大军。

陆逊此时亦在夷州，担任外事司职责，金旋委任其兼任后勤诸项事务，调整全军粮草、船只、器械等事务。

因为金旋对东倭之战特别重视，因此让安全部门加大间谍的安插，搜集东倭国内诸项情报。大军在夷州集训三个月后，东倭国内情况也陆续汇总起来，金旋召集众将议事，商议出兵东倭的细节。

周瑜道：“东倭共有四岛，新王登基后，从南到北，四岛更名为东高岛、东山岛、东流岛、东水岛，四岛中以东山岛最大，东倭王都建于此地。东高岛因为临近夷州，东倭重兵部部署在此地，共有兵力三十万，其次为东山岛，兵力二十万，其余东流、东水两岛驻兵较少，每岛不足五万士兵。其国国民虽少，但是沿用先秦风气，好兵尚武，民风剽悍，全民皆兵，战斗力不弱。南宫复夺位以后，大力改建东倭战船，改善士兵兵器装备，训练兵马，战斗力提升极快。合国兵力虽然不足六十万，但是东倭兵与北胡等兵马不同，善于水战和山地作战，因此诸将与其交手，勿要轻敌。我建议此事应该先避实就虚，攻占其防守力量薄弱的东流岛为基地，然后北攻东水岛，继而攻打其王都所在之岛东山岛，东高岛兵力最多，则留到最后进攻。”

各将见周瑜介绍东倭情况时，神态凝重，料知此战必然不会轻松，全部凝神静听。金旋环视各将一眼，补充道：“与东倭作战，应该做好各种准备，东倭四岛连接，皆以船只为工具，若是船口被焚，等于骑兵无马。因此，此次作战，防守应以保船为要，进攻也以毁船为主。东倭民风强悍，各将勿起怜悯之心，尽杀其男丁，以防其国死灰重燃。此次东倭作战，切勿招降士兵。”

众将齐声呼“喏”，然后根据周瑜指示，做好战前的各项准备，并首次使用研究院新研究的信号弹和孔明灯交流信息。因为此战关系重大，所以金旋将国内最先进的武器皆装备在征东军中军。

此时已到五月，正是用兵之时，各将遵循将令，一齐出海赶赴东倭。此时东倭也探听到中国兵马消息，在中国水师进攻东流岛的同时，东高岛驻军分兵十五万，攻打防守薄弱的夷州岛。

夷州岛守军除了虎卫营两万以外，只有守备五千兵马和两万余民兵，对于数倍于己的东倭军队，金旋丝毫未打退堂鼓，激励士兵，沉着应战，一定将敌军赶回东倭。