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六骏火烧军营，在外围用箭射杀逃出者，花城守军力量几乎伤亡殆尽。

凌云飞轻取花城。

肃清残敌后，凌云飞带领一千人马，星夜兼程，支援当雄。到达当雄之夜，按事先的约定，举火为号，与姚本章里应外合，以其人之道还治其人之身，将从西川赶来偷袭的五千官兵击溃。

凌云飞指挥军队乘胜追击，官军一退之下，再也不可收拾，带动陵水县守军弃城而逃，凌云飞不费一兵一卒，得到了盛产煤碳的陵水县，其时正值纯宗八年六月底。凌云飞自己都没有想到，他只凭开始的一千多人能在如此短的时间能占领昭宁府的一半土地。

分析原因，固然与地方军队战斗力太差有关，但各县缺少行政官员，驻军得到不当地人的支持也是不可忽略的因素。西北久疏战事，大部分军队没有经历过实战检验，加之西北天高地远，少有人过问，日常训练与铁锁关守军几乎差相仿佛，军队战斗力可想而之。加之象花城、荣之、清远等县的武装力量差不多全是私人的武装，是平日里用来管理辖下百姓的工具。这些人几乎全是当地的地痞流氓、泼皮胡赖，日常欺侮温顺如羊的百姓那是拿手好戏，真的打起仗来，一个个腿肚子转筋，浑身发软，跑的比兔子还快。

凌云飞能在昭宁纵横摆阖不能不说是有很大一部分原因拜此所赐。

立足之处是绰绰有余了，但要想真正立稳哪有这么容易。

昭宁府西部五县全在山区，西岭山脉绵延无际，五座县城全部位于西岭山脉地势较平之处，彼此之间相距较远。象离的最近的当雄、花城大概也有百里左右。山中道路状况很差，从当雄到花城，若是兵行，需要五天，骑马也要花费三天的时间。最远的清远与陵水相距三百余里，骑马至少需要十天，若是清远发生战事，陵水得到消息，再去救援，无论如何是来不及的。

由于交通不好，各县之间，缺少联系，自我封闭，各自为政，经济发展非常落后。各种资源象山、树木、河流、煤、金、铁等全掌握在有势力、有背景人士的手中，当地百姓少有受益，穷困非常。土地贫瘠，粮食产量低，运输不便，粮食价格较之大旱的中州也低不了多少，老百姓哪里买得起，每年都要饿死很多人，每年青黄不接时节，闹事者不断。

税目繁多。

渔猎要交税，上山砍柴要交税，婚丧嫁娶，繁衍后代，就连搭个木屋都要交税。更有甚者，象清远被凌云飞亲手暗杀的次仁，他竟强迫娶妻者必须先将自己的未婚妻子送到他的府弟，陪他三天，才可成婚，强横霸道茺淫无耻到了极点。

凌云飞想到凡此种种的弊端，烦心不已。

“净饭道长，你看我们下一步的重点是不是该转移到稳固地方政权，争取百姓认同这方面来？”凌云飞将净饭、姚本章等人召集到一起，商讨下一步的发展计划。

“短时间内我们占领了长五百里，宽二百里的土地，辖下人口已近六十万，这是一件好事，但是我想问大家一句，我们是不是有些太心急了，我们消化得了这么大的地方，这么多的人口吗？”净饭脸色青灰，神情黯淡，显然最近凌云飞所控制的地盘迅速膨胀，让他有些心力交瘁。“实际上，说我们占领了这么大地盘，那是在抬举我们，我们只是占据了五座小城，对下面我们根本没有一点影响力，许多住在偏远山沟沟里的百姓也许还不知道县城已换了主人呢。所以你所说的‘该稳固地方政权’了，我觉得应该改作‘必须到了稳固地方政权的时候了’，否则后果不堪设想。”

“道长说得在理。从明天起，你就放手工作吧，让熊适履、萧露作您的副手。”

净饭听到凌云飞的话，突然面色惨然，嘴中发出一声深长的叹息，喃喃道：“缺少人才呀！若是象适履老弟这样的人再多几个就好了。”

凌云飞已从萧露口中得知了池上澜、柳轩窗之事，知道此番话题又触动了净饭的伤心之事，心中也感到了几分沉痛，惋惜，虽然与池、柳二人交往不是很多，但他也知道这二人都很有才学，从事地方上的行政工作正需要他们这样的人。

姚本章看了看凌云飞，终是没有忍住，大声说道：“现在咱们所谓的正规部队不到三千，苍促成立的各县警备部队加起来还不到三千，总共才五千多人。这五千多人即要负责抵抗外敌，又要应对辖区内六十万百姓，是不是太单薄了些？再有，弟兄们跟您打天下，现在我们占了这么大的地盘，军队在编制上，在对您的称呼上，也该有个什么说法了吧？”

凌云飞闻听此言，心中咯噔一下，他按