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公务员，就有十几个等级，这种等级，往往体现在工资收入方面。中国恰恰相反

，表面上看，级别梯级和职务梯级是一致的，国家级、省部级、厅局级、县处级

和科级，总共是五大级，再在每一次分出正处，即十级。可实际上，每半级之间

，又有很多梯次。这种梯次，不是身在其中，永远都无法搞清廷，甚至无法言说

。许多人爬了一辈子，别说爬完一半，就连一级，也未必能爬上。

至于职务，省部级的，要么是省长省委书记，要么是部长什么的。职务的区

分，应该是很容易的。然而，从厅级到部级之间，有多少个梯次？根本没有人

算得清延，或者更进一步说，从来就没有一个明确的规定，所有梯次，都是因人

而设，囚位而设。某些官员，看起来站在厅级的位置上，希望向上跨一级，进入

省部级，结果却像进入了梯级的森林，永远都在那里上楼梯，而楼梯永远也爬不

完。

要将中国官场的级差弄清楚，实在是太难了。仅仅拿省委办公厅这个主任和

副主任的级差来举一个例子。

表面上看，主任和副主任之间，仅仅只是相差半级。可实际上，这个半级，

在整个中国官场体系中，却是级差最大的半级。

办公厅是理论上的厅级单位，所以，办公厅副主任，也就是副厅级干部。这

是很容易理解的。办公厅和其他政府组成厅不同，其他厅的主官是厅长，副主官

当然就是副厅长。省委省政府办公厅不设厅长副厅长，只设主任副主任。但是，

除了较为特殊的情况，省委办公厅主任和省委秘书长由两个人担任之外，大多数

是由同一个人兼任。省委秘书长是副部级，办公厅也囚此就高配了。

在办公厅，没有人可以直接升上秘书长，不仅副主任不可能升上去，就是副

秘书长都不可能直接升上去。为什么？因为这是天梯。

在办公厅，副厅级有几十人，再加上副巡视员，总人数上百。理论上，这上

百人，都是升任办公厅主任的后备军。可是，从一个副巡视员升上秘书长？这里

有多少楼梯要爬，简直无法想象。首先，副巡视员只是一个安慰性职级，既不能

认为是级别，更不可能被认定为职务。最初出现时，原本是一种安慰药，现在渐

渐演变，也成了一种权力过渡了。

巡视员、调研员这种职务，可以认为类似于清朝的候补官员。候补知县候补

知府什么的，不是真的知县真的知府，得排队等着。运气好，遇到前面出现了空

位，你可以补上去。运气不好，空位没有出现，你就永远候着。如今的巡视员调

研员一类职务，和古代的候补还有些不同。古代还有个游戏规则，一旦有空缺，

你就可以补上。而现在的巡视员调研员，只能说有了候补资格，能不能补得上，

不由游戏规则说了算，而是由一哥说了算。

所以，由副巡视员变成副厅实职，这一级楼梯，基本就没有爬上去的可能。

就算成了副厅实职，也不可能像唐小舟一样，直接任命为办公厅副主任。省

委办公厅和其他厅局一样，机构设置的时间长了，原来的二级机构不适合了，便

通过各种办法，将二级机构提了半级，又在二级机构之下，设置了一些三级机构

。比如说，唐小舟所在的综合一处。总合一处，自然就是处级单位，在厅级单位

下，理论上应该属于二级机构。但实际上，综合一处，却是三级机构，上面的二

级机构，叫综合室，是一个副厅级单位。管着综合室的，还有一个副厅级单位，

叫常委办。还有一些老的副厅级单位，比如机要局，很久以前，就是局的建制，

副厅级。再如机关党委，书记往往由一位副主任兼任，不是副厅级，就说不过去

了。再如接待办，信访办，理论上，都是正处级单位。但这两项工作实在太重要

，也都在级别待遇上面，适当予以照顾。

文章出自二号首长：

《二号首长》第三部　第三卷　第076章

文章出自二号首长：

由此可知，副