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3月28日，第一批15000名驻军（其中，陆军士兵6000人，武装警察9000人）全部抵达东京，随后，正式通知日本内阁和东京都知事，驻军司令部选择六义圆和后乐圆两地的1。9平方公里土地及上面大原军事设施为军事管制委员会机构驻地。

3月29日，对日本中央政权的军警机构接受全部完成，军管会开始逐步接管本州和九州岛上驻军指挥权，分别派遣防卫省军官和驻军接收主要大城市及重点军事单位。

在接收过程中，军管会再三要求华籍军官应该保持低调，不得刺激日本军人，不得违反基本政策，不得虽然如此，但是在整个的接管进程中，特别是对地方驻军的接管却异常艰难，很多高级军官怀有严重的抵触情绪，虽然自己不方便，等正式接管一结束就立即聊挑子，同时私下鼓动中低级军官出来摆摊子又拒绝出面帮助华军安抚，试图给一些脸色看。

不过，相对来说，陆空军系统的接收工作还是比较顺利一些，毕竟已经有大约19000名基层军官和士官申请加入内卫警察部队和外籍军团，依靠这些愿意服从的日籍军人，军事管制委员会最终花费了10天的时间到4月6日就基本上全部接收了日陆军系统所属的1200辆坦克装甲车辆及500枚战术导弹发射器及空军系统所属的930架固定翼作战飞机和720架直升机。

到4月15日，经初步遴选，36个团的骨架编制基本完成，指挥系统合计招募到1000名军/士官，士兵4000人，陆军招募到少尉以上军官4000人，士官6000人，士兵80000，空军招募少尉以上军官2000人，士官3000人，士兵10000人，合计接收日本现役军人11万人，加上驻军已经基本控制了日本三岛陆地上多数地区。内卫警察部队和外籍军团基本成形，仅仅只需等待满装合格士兵和将各级指挥机构配置完整就可以正式成军了。

但是华军在对日本海军力量的接管上出现的问题最多，美制军舰的控制体系和华军历来采用的俄（华）制差别很大，太平洋舰队临时抽调了1500名比较熟悉外军舰队的军官和水兵来接收仍然出现了困难，能够熟练操作的人手严重不足，多数军舰被摆放在港口无法出海，更惶论形成战斗力。

按道理来说，中国军方的条件看起来还是很优惠的，海军保持原有的基本待遇，可以自由选择是在国内还是参与外籍军团，不用说，参加外籍军团有比国内高12％的作战补助金，阵亡受伤都有补偿金。

但是，大约6000多名海军军官在请假后纷纷集合在倭军总参谋长江户邗佐海军上将的周围并自行组织了一个“正规海军军官团”的组织，于3月26日给试图招募他们的“防卫省海军司”提交一个全面的价格表。他们原本就想依靠这件事来要挟急需海军力量的中国军方，时间越拖得久，海军军官团的要价自然也就越高。

初步拟定的基本条件是，少尉级军官的待遇就应该至少比陆军系统高20％，也就是年薪不少于27000欧元。这个价钱就比原来的海军待遇要高出30％以上，而一个驱逐舰舰长（中佐）的工资待遇及福利就要高达68000欧元，折合11万美元或者约27万亚元。附带的其他条件就更不用说了，10年的基本合同，没有乙等以上违反军规行为的最低4年晋升一次，还要求提供高额的住房补助并比照三井等大型企业中级管理人员或者公务员体系给予相应的福利待遇。

针对海军军官的漫天要价，中国军方连续从印度洋舰队和太平洋舰队抽调部分骨干来加强接收力量，又紧急把正在欧洲各海军军校中学习的700多名海军军官召回和国内部分军校毕业生一起充实到各舰队去，同时给海军的全体接收人员下达了总动员令，要求他们“自立更生，自我摸索”，快速掌握美日制军舰，力争在半个个月内完成对军舰的初步控制，两个月内基本形成初步的战斗力。

为了不让日本人看笑话，也不被美国人耻笑，海军接收人员充分发挥精力充沛的年轻优势，刻苦学习，坚持摸索，在军校生和部分欧洲海军同僚的帮助下，从3月25日到4月7日，不到半个月就基本完成了对日制军舰的初步控制。

从4月8日开始，“新日本舰队”旗下的4艘巡洋舰，27艘主力驱逐舰和31艘常规潜艇从东京湾起航开赴大东诸岛海域进行野战训练，经过与太平洋舰队6天的正式合编演习获得了极为宝贵的经验。

对此，还处于观望状态上的日本原海军基层军官和水兵大吃一惊，一种前所未有的紧迫感