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兵部尚书周勃，刑部尚书陆贾，户部尚书娄敬，礼部尚书叔孙通，吏部尚书周昌，工部尚书陈婴，其它文官如郦食其、叔孙通、陆贾、娄敬、侯公、隋何、鲫生、管钟、甘轩、吕皓、邱忠廉、慧明农、华无害、宣义等等谋臣贤者均在其中。

右侧首排依次是太尉曹参、上将军陈平、樊哙，第二排是大将军夏侯婴、王陵、吕臣，其后是将军张云，袁英、葛离、纪信、杨武、王翳等将领，由于这次早朝会忽然召开，边关镇守大将军和各地郡守来不及赶到，因此缺席不少军方重量级人物，比如三位上将军虞子期、灌婴、陈郗均不在朝中。

龙天羽环顾一周，目光仿若洞察秋毫一般，最后回到丞相萧何身上，开口问道：“萧丞相，数月来本王不在宫中，不知汉中发展如何，请丞相分项娓娓道来！”

第三章　朝廷政局

萧何回道：“启禀汉王，六个月来我汉中励精图治，推行新政，稳定发展，不论在人口户籍、农耕水利、国库民生、手工商途各方面都有了不小的进步和发展，臣将从以上几方面向汉王进行汇报——”

“首先汉川在我汉军未入之前，共有人口百万，分居一郡十三县邑二十八个乡里，汉军进入汉川之后，带来大军三十万人马，家属及追随百姓共二十万户，四十万人口，经过这大半年安置各地逃亡来的百姓、流民，吸收诸国后裔的商贾和贵族，汉川人口突破了三百万，其中汉户籍就有一百三十万人，只都城内所有军民加起来就占了八十五万之多，如今巴蜀两地相继归汉，加上两地的巴人、蜀人，以及各部落少数民族，初步统计，人口达一百五十万之多，与汉川人口相加，便是四百五十万人口，具体户籍和人口普查工作仍在详细核查中，人口基数还在扩大！”

龙天羽微微点头，百姓才是立国之根本，没有人民群众做基础，国家富强只是空话，因为所有物质的发展和提升都需要劳动人民去创造，百姓就是生产力！

萧何汇报完人口，继续往下说道：“新政推行后，各项汉律政策有效实施，砍伐树林、兴修水利、开垦荒地和深耕细作，促进了农耕发展，并且根据汉中的气候和土壤兴致，因地制宜地选择不同的作物进行种植，防治虫病，实行畦种法，播种疏密得宜，便于通风排，涝，善于培根、除草、间苗和掌握农时季节，推广一年两熟制，大大提高了每倾土地的年产量；在本月收产中，一亩田可以产粟两石三斗，百姓平均每人每月需口粮一石半，五口之家，一年食用九十石，则平常年景一家种地五十亩所产两熟粮食，够全家一年半食用。”

“而国库如今正处在入不敷出阶段，入汉中之时，带来的不少咸阳国库和价值连城的宝物，还有在彭城积攒的一些税收，但入汉中之后，半年内为了安抚百姓，兴修水利工程，建造村庄城池和宫殿、边关防御等，耗资巨大，赋税方面刚刚起步，无法赶上花费的速度，是以国库方面，仍处在支出高于纳入的阶段，预计半年之内，各方面税务和朝廷企业、锦衣卫等各部门收回效益后，才能平衡过来。”

龙天羽对农业方面一知半解，但对于财务方面还是精通的，毕竟他以前创办的天宇集团也是近千亿的跨国集团，对于财政经营，自然有一番独特见解，忽然插言道：“如今每月支出需要多少银两？纳入又是多少？来源和去处可有细账？”

萧何点头，转身看了身后长史一眼，后者从官服内掏出一本账簿递给了他，萧何接过掀开几页，回道：“禀汉王，每月军务粮饷开支最大，边关驻守的大军、各城池防御的军队等共五十万人马，除粮草俸饷外，还包括扩充军资，购买战马和兵甲，每月需要开销三万两黄金，十五万两白银；朝廷上下官员俸禄一万两白银，城池城关、防御工事，开山修路、铺设官道，学院和水利设施修建等每月花费也有五万两白银，所有开销加起来每月至少要三万两黄金，二十万白银！”

“如今汉川之地，百姓刚刚有了收成，赋税调的不高，通过黄粮征缴，整个汉川半年的税收只值十五万两白银，巴蜀两地刚刚接收两个月，赋税共有五万两白银，加上锦衣卫和朝廷经营的一些企业，每月创值两万两赤金，十万两白银，目前每月还将亏出一万两黄金，五万两白银！”

龙天羽听个大概，明白了每月的开销和收入，这些都是国家必须面对的城防城市建设和军队军饷花费，还有购入兵甲和战马，这也是当务之急，眼开中原大战一触即发，如果没有精良的装备，在厮杀中肯定大大影响战斗力，特别是他见过项云的铁骑之后，更加强了改进