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中平四年（公元87年）一月，仍沉浸在胜利喜悦中的东北百姓又一次迎来新年∩这年开始，右北平以东的广大土地上再也没有大规模战乱的踪影，除少数仍在抵抗的死硬分子外，到辞和平的歌声，到辞欢乐的话语。不同民族的人操着或生涩或流利的汉语进行交谈，不同民族的儿童除了要学习本民族的语言文化外还要学习汉语以及中原文化。在这里诸子百家可以畅所欲言，儒家不再居于主体地位。

都督府后院，高勇陪着苏雪莲、薛兰和任霜在园内散布，苏雪莲看着高勇成熟却不太俊朗的脸庞问道：“哥，今年还要出征吗？”薛兰拉着任霜也以目光询问。

高勇轻轻踩在白雪上，抬头欣赏院内一株雪松，片刻后说道：“不了，今年我要好好的在家陪你们，如何？不过你们还是要继续读书。”

苏雪莲听到高勇不再出征，慢慢将头埋在高勇的肩头，轻柔道：“雪莲有在用功读书啊！不信你可以看我的读书笔记，霜妹的课还是我一手教的呢。我倒是奇怪你是怎么知道那么多事情的呢？莫非你是神仙？”

高勇笑而不答，对着转头望向别处的薛兰问道：“你们姐弟的功课如何？薛奉有没有好好的习武？”

薛兰看到他们亲昵地样子红着脸回答道：“还好了，就是弟弟整日习武艺、看兵书，训有些荒废。”

高勇伸手将薛兰揽过来与苏雪莲一起搂在怀里笑道：“又是一个好男儿！”随后指向南边说道：“今年我带你们去哼好吗？让你们看看美丽的海上日出！看一看壮丽的海天一色！还有哼的螃蟹、海星和海胆！”他们二人从没听过这些奇怪的名称，薛兰低头默不作声，苏雪莲却仰起头俏皮道：“不许反悔呦！”

新年假日刚过，高勇来到政务院与众人商议如何解决眼前面临的人口问题。

穿着红色正统大汉官服的荀最先说道：“现在东北最缺的就是人口，新设立的三江郡土地肥沃适合耕种，多条河流交错利于灌溉，且地势平坦、气候怡人，唯一的缺憾是人烟稀少。可是现在治下百姓基本上安顿完毕，能够迁往三江郡得实在不多，头疼啊！”

青衣纶巾的陈群说道：“政务参赞的话一点都不错！主公，现在八郡百姓一共只有二百二十余万人，四十余万户。其中近三分之一是外族人……”

高勇打断道：“不是外族，是少数民族！他们既然已经臣服于大汉，便是我们的兄弟，只有我们的敌人才是外族！”

陈群笑道：“又让主公见兴≈在总人口比起中原各州还差得很远，要想办法让其他地方的人迁移过来。就算是流民甚至乞丐都好，只要他们能劳动能耕种就行！”

高勇仰起头看着屋顶，脑中开始努力回忆学习过的东西，看看有没有什么好办法』然灵光一闪说道：“有了！这件事还要靠商人来完成。方法吗……由商务部出面要求那些信得过的商人外出经商时秘密的做宣传，鼓动贫穷或者无地的百姓到东北来。这些商人吗……也不能让他们白辛苦，告诉他们只要能够带回移民，官府会根据人数多少在金钱上给于适当补偿，带回来的越多补偿也就越多。”

荀对面的赵胜笑道：“主公，这不是拐卖人口吗！胜担心如果消息外漏会不会引来朝廷猜忌？”

高勇无奈的摇摇头说道：“我们这也是给那些穷人一条活路，不然等一两年后战事再起，或者出现饥荒，到时生灵涂炭悔之晚矣！”

荀听出高勇话中含意，试探着问道：“主公，招收流民历来都会引起朝廷注意，也担心会不会让朝廷误以为玄菟郡有不臣之心？”

高勇听到荀如此在乎朝廷的态度立即想起了一件事，心道：“荀是一位典型保皇派，历史上他因为曹操有不臣之心抑郁而终，那么今后会不会也……”高勇转念又想：“哼！如果连这位铁杆保皇派都无法同化，还谈何建立新制度！”遂说道：“这一点不用担心，现在冀州暴乱刚刚平定，朝廷正在为如何安置流民、乞丐头痛，我们这样做也是为朝廷分忧。不过你们说的也不无道理，这样吧……再给张让送些厚礼，现在只能暂时依靠他们了！”

首任税务总局一把手田畴不明高勇话中的意思问道：“高太守，太平道不是被镇压了吗？怎么一两年之后中原还要大乱？”高勇没有正面回答，而是略作提醒的叹息道：“都是黄巾惹得祸啊！”

不久之后，从东北出发到中原各州经商的商人开始秘密宣传东北的召集流民垦荒的新政，那些饱受压迫处于社会底层的百姓听说还有官府给土