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回到议事厅内，只见众人表情严肃。眼睛仍未离开厚厚的改制预案。“诸公觉得如何？”高勇笑问道。

赵胜仰起头钦佩道：“主公，此预案一经推广必使治下百姓受益非浅，相信工商二业也能得到发展。可是，预案中部分条款似乎动作较大，恐怕会引起一部分世族地不满甚至反弹”

高勇点点头。“继续说，不满将如何？反弹又会如何？”

赵胜苦笑一下：“一则造谣生事，二则恐怕会私自聚众扰乱治安！”

“正是如此！”荀攸也赞同赵胜地意见，毕竟其中条款对于世族来说无异于釜底抽薪。除此之外，官职改动也将影响到部分官员的裁撤任免，由此也恐引发各级官府动荡。

陈群微皱眉头：“此次改动颇大。从州府到县府、或裁撤或合并或新设，对政务的影响也需要考虑。最好能够一郡一郡按部就班的推行，一旦出现问题也好及时调整。”

“很好，这些都是很重要的问题。”高勇很满意。“有问题就提出来，如果此时没有想到，那就拿回去慢慢思考，各写一份详细建议感触，切忌外传，就算家人也不可以！”

“诺！”众人齐声道。

接下来的数日内。各种小范围的讨论一刻不曾停歇∠竟官制、税制的任何变革都不是小事，必须经过反复协商论证，方能付诸实施。

此次官制改动，旨在试验一种全新地行政体制，即州府下设：吏政司（治中从事）、警备司（警备从事）、民政司（薄曹从事）、学政司（学政从事）和建工司（建工从事）；郡府下设：吏政署（功曹）、警备署（郡尉）、民政署（郡丞）、学政署（学曹）和建工署（建曹）；县府下设：警备所（县尉）、民政所（县丞）以及主薄、三老、工使三职，各对应上一级而立。一部分主官名称虽然沿用了前制，但是管辖范围却有了大范围改动，从而杜绝了权责交叉、重复管理的弊病‰此同时，责任制也提上预案。即各主官对于辖区内出现地问题负主要责任，无论实际上有无关联！

此外。在冀州的税改中，除了继续完善原有税收分类及征管制度外，还在国渊的建议下以案例形式正式确认财产税、遗产税地合理性，并酌情开始征收。其中居住用地、工房用地、商业用地也纳入征税范围，当然必须是超过一定规模以后才征收。至于遗产税则是国渊听到高勇无意中的几句话并结合几个遗产纠纷的案例思索出来，重在抑制贫富差距，为官府增加一块专门用于老人、孤儿的经费。

对此，高勇自然不会反对，但也着重强调这两种税的意义大于实际，只能作为一中税收手段使用，绝不可作强取豪夺的倚仗≮是，这条让富豪±家恨得咬牙切齿地法律出现在了税改预案上，如果没有大变动，必将通过审核付诸实施。

十九日，倭岛又传来一份令人振奋的好消息〈照高勇大概的指点，王信终于在月山县的东部寻到一座银矿脉，估计至少超过百里！而且距离地表浅，开采便利。得此消息，政务参赞陈群自是欣喜异常，连日起草一份奏报，在兴平元年的预算案中特别增加了运河专项拨款，计划雇佣超过五万名民夫参与运河挖掘工作‰他一样，督军府右军术与郑浑、马钧联名上书，请求拨款投入远洋船舶及新阳重工，扩建船坞，加快蒸汽机的研制速度。

对此，高勇看过之后直接大笔一挥全部通过，还额外增加了一成预算。修筑运河的效用或许会在数年之后才能显现，但是它刺激内需的作用毋庸置疑，一分投入将会换回五分收益，尤其是现今各地局势不稳的情况下，为了维持北方州郡地稳定，经济绝不能出现大的波动！

二十日，上次大雪还未消融，一场更大的暴雪再次突袭奉天，从遥远的北方草原冲来，肆无忌惮的刮过无边大地，甚至越过高山险阻，直接扑入中原大地〈照以往经验，新年之后，虽偶有下雪，可一般都不会很大●此次铺天盖地，短短两个时辰就盖过脚面的大雪，绝对称得上是百年难遇，甚至二百年难遇！

站在屋内，享受着暖炉烘暖的温度，高勇思绪凝重，记忆中就是9年的自然灾害成为了东汉衰败的分水岭，北方大旱、南方瘟疫，人口地损失远远超过黄巾之乱。“北方的鲜卑、乌桓、匈奴在这场雪后必然全力南下，恐怕轲其塔也好不到哪里去！兵力不足啊，就算三个军训练完毕完成了换防，恐怕也无法抽调过多部队南下看来，有必要提前出击，趁着乌桓尚未准备好之前先废掉它！”

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第四章　冷酷寒冬（5）

论草案的同时，高勇的婚礼也在紧张的筹