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亡的境地。

孙泰呈文将边疆局势上报，警示北疆风险，做好预防。高勇、贾诩、郭嘉见状，也不敢掉以轻心，第一时间下令北疆驻军保持战备状态，特别是骑军，加强巡逻，确保道路畅通。同时，鹰扬府派出全部探子，mō清匈奴、鲜卑虚实。原本计划移师敦煌的机炮营也受命驻留三个月，待来年开春再行启程西进。

寒风呼啸中，一队队龙骑沿着边界线巡逻，警惕的注视着北疆外的草原。十二月十七日，yīn山防线呈报，抓捕企图偷偷入境的两个匈奴小部落。一日后，幽北草原也出现了被迫南下的鲜卑部落。种种迹象显示，匈奴、鲜卑已经到了山穷水尽的地步。十九日，细作密报，鲜卑偷袭匈奴，全歼了一个万人部落，双方随即爆发jī战。只不过鲜卑早有预谋，占据主动。匈奴仓促抵抗，损失惨重。

“主公，孙将军请求兵出科尔沁城，威胁鲜卑侧后，迫使其无法全力对付匈奴。”贾诩将这份加急奏报呈给高勇，“诩认为此事可行，但不宜动用过多兵力，根据三江郡的实际情况，最多派出一个师投入攻击，再顺道探索冬季密林作战的特点，为以后征讨远东练兵。”

高勇轻揉额头，“你们啊，怎么总闲不下来呢？南边消停了，北边又要动兵。也罢，第六军守卫边疆数载，也该让他们动一动了。既然文和也认可这个方案，那就责成统帅部制定计划，核准后予以实施。但有一点需要谨记，明年的重点在西域，北疆要确保稳定，粮草辎重也将向西北倾斜。”

贾诩笑道：“主公还不了解孙将军？他会掌握好节奏的。至于粮草问题，敦煌粮仓已经储备足够三十万人作战一年的辎重，就算立即西征，也绝无问题。”

高勇点点头，斜靠在椅子上，“再嘱咐孙泰几句，西征考验的是军团进攻战术，远东考验的是军团防御战术，及时解决出现的问题，总结经验，为将来的大兵团作战积累经验。伴随疆域越来越大，军事制度也要随之发生变化。军团是第一步，以后还将逐步设立军群、军区等机构，保证军队的作战效率，让过时的东西统统淘汰，与时俱进才是正确的选择。此次西征任务重，时间紧，不能出现大差错。”

“主公还不放心高将军？有他在，还有黄忠、乐进、魏明等一干猛将，平定西域诸邦指日可待。”

十二月底，计划参与西征的部队悉数抵达凉州，从长安至敦煌，一路驻扎过去。路人看不出什么，可在统帅部的作战地图上，两根红sè的箭头已经遥遥指向了西域，指向了丝绸之路。

身为远征军的最高统帅，高顺化妆商旅，沿着预订攻击路线实地勘察，将每一处山川、每一处沟壑烙印在脑中，不断推演作战进程。赵云、徐荣、魏明等人也乔装改扮，hún迹在旅客中探查西域情报，以便拟定出攻击计划，哪些邦国可以吞，哪些邦国直接灭。并据此设计战棋推演，将战略目标细化为战术目标，战术目标细化为指定目标，再将任务分派到师、团一级，确保雷霆一击，不给西域人一丁点喘息的时间。

建安四年（公元199年）元月，高勇签署命令，改组警备部为警务府；同时组建兵务府、内务府，暂时归王府直辖。各州警备部队随即重组，州设警务部，郡设警务司，县设警务署，村镇设警务所，特别警备队直属警务府。警务府内设治警少府、海警少府、特警少府三部门。各州郡县根据实际人口确定警务人员数量，逐级上报核准，所有警务人员需考试合格，并定期轮训，重要岗位人员采取责任制，根据职责大小，适用亲族连罚机制，从而使得权力与责任和xìng命挂钩。整个警务府改组后，警务人员需要一至两年方能确定具体员额，目前仍采取旧制并行。

秦风毫无争议的成为首任警务府卫尉，卫尉以下设警监、警督、警司、警员四大级别，每级别再根据正副职划分出相应小级别，由此确立警务府的指挥构架。

兵务府由于禁任首任国尉，兵务府下设军务司（粮草辎重）、军法司（宪兵）、兵役司（预备役兵员训练）、兵器司（兵器研制、改进）四部门，其中的兵役司、兵器司还将由政务系统派员共管。

内务府首任常shì由王信担任，包括已经存在的公务掾署五丞史，另新设黄门shì郎、给事中、散骑常shì、谏议大夫等职务。其职责主要是作为高勇的智囊及与各部门沟通的机构。

三府设立运转一段时间后，门下省将逐步组建。高勇构想中的三省六部大框架已经迈出了第一步，接下来就是中书省、尚书省的设立，而这也将是一个逐步过渡的过程。

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