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“睦邻和”之策的本质是怀柔政策。不兴刀兵，以天朝上国的姿态，使用温和的手段，使周边诸小国顺服甚至归附于中原王朝。

而怀柔政策的核心，是经济手段。中原王朝，资源丰富、国力强盛，桑蚕纺织、瓷器制造等均远远领先于周边诸国，更有充足的海盐资源、特有的茶叶种植技术，天保朝打通这些商品的贸易渠道，利用先进和特有的技术、商品，牢牢控制住周边诸国的经济贸易。

“天地和、睦邻和”，天保王朝无自然灾害之忧，也无外患之虑，便只需解决好王朝内部问题，也就是如果让百姓与君王同心，就是所谓“君民和”。

外部安定，生活富足，教化百姓便更加容易。经历了前朝李昏虐王奴役的百姓，改朝换代得遇英明圣主成贤，无不对天保朝忠心耿耿。而太祖成贤为了进一步教化百姓，还亲自主持制定了浩繁的《天保律》，以规范天下臣民的行为。

……

江九天讲了这许多，藤洛不明白这和天保朝的军制有何关系，江九天为何对天保军人如此蔑视？

藤洛又问起天保军制，江九天的情绪再次激动起来。

天保王朝建立之初，拥有两百万军队，沿用了前朝军制。军队分外卫、内卫及中央禁军等几大部分。而规模最大的外卫军又分为戍边的戍军、耕作的屯军、交通的运军和执勤轮防的班军等。

天保王朝立国初几十年，边境一带偶尔有些战事，中原也有前朝余孽作乱，但很快都被剿灭整肃，逐渐建立起符合中原传统思想的内外秩序。

边境及境内的形势越来越稳定，庞大的军队渐渐没了用武之地。三百余年前，天保王朝开始缩减军队编制，将两百万军队，逐渐压缩至不足一百万编制。

目前的军队，大部分驻扎在西、北边陲，依旧保留戍军建制，而负责内陆的内卫军，大幅度裁减，只在全国二百余郡府，各设千户卫所，分别归属前后左右中五军。

而像通天县这样的县城，是没有军队驻扎的。百姓教化得法，很少发生大的骚乱，即便偶尔出现，当地官府就能弹压解决，根本不需动用军队。

“这种制度不是很好吗？”藤洛越发弄不明白了，裁减军队，教化百姓遵纪守法，这都是正道啊，也正是和谐稳定的天朝大国才应该有的气象啊，江九天为何不满呢？

“军队虽已裁减，各郡府只保留一千余人的卫所，可就是这千余兵痞，却成了当地的祸害！”江九天愤愤道。

王朝要裁减军队，因为天庭庇佑，风调雨顺，百姓尤其是农民的生活逐渐富庶，很多士兵便不安心服役，争相要求返乡务农。一时间，军心不稳。

虽然王朝内部及周边都很安定，但偌大王国，无论如何需要供养一定数量的军队，以应付突发事件，于是，朝廷便推行了“军户”制度，也就是职业士兵制度，并世袭罔替，同时大幅度提高军户待遇，终于稳定了军心。

然而，这种世袭罔替的军户制度有着重大弊病。推行军户制最初几十年，军户们每天还认真出操训练，所谓“养兵千日用兵一时”嘛。但渐渐地，情况就变了。天保王朝自太祖皇帝后，数百年来，始终没有外忧内患，没有仗打，军队从上到下，便逐渐松懈了，慢慢地，连出操训练都演变成嘻嘻哈哈的娱乐项目。

这还不要紧，关键是这些职业军户大多没读过书，空拿高额军俸，却饱食终日，无所事事，逐渐地，军中出现酗酒之风，继而，士兵便经常惹是生非，鱼肉乡里。原本是国之柱石的军队，反变得如匪一般，祸国伤民。

“啊？这……”藤洛这才明白江九天为何如此痛恨天保军制，为何对阿睿立志从军而万分鄙视。“咱天保朝律法森严，难道对军户就没有约束吗？”

江九天解释，《天保律》是天保太祖时期制定的律法，原本对军制有着详细的规定。但后来裁减军队时，因士兵们都嚷这返乡，朝廷为了安抚军心，不仅提高了军户待遇，更是将《天保律》中，涉及军制方面的律法单独摘出，制定了《天保军律》。

“有《天保军律》不是一样可以约束军户吗？”藤洛还是不明白。

“如何约束？”江九天恨恨道，“《天保军律》独立成法，军户犯律，按军法处置，不受《天保律》限制，而军律的执法者，是高级军官，他们也是世袭罔替的军户，执法者犯法，如何约束？”

藤洛无语了。是啊，若是军户之间产生矛盾，那《天保军律》也许还能起点作用；而如果矛盾产生于平民和军户之间，执法军官自然会袒护军户，而不