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一般泛指的朝廷衙门是除去内廷禁直机构如詹事府、尚宝司和五军都督府之外的主要外朝文官衙门，分别以部、院、寺、监四种称呼命名。

以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而言之，部是管事的，院是看热闹的。寺是办事的，监是打杂的。

这些衙门里，最核心的六部是固化的，吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。

太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历。有据可依有史可考，可以删减，但也不好随意增加史书上没有的名字。

所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监又有所不同，院的地位比较清高，监的地位比较卑下。

一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？

所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼，带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着，李佑想建一个院字为名的衙门，是打算独立于世不服管教么？

在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的开价先不否决也不通过，要在朝议上讨价还价。

转眼就到下次朝会日，大朝结束后在文华殿朝议政务，李佑奉命上殿参加。景和天子安居宝座，百官拜过后开始议事。

旁边太监却先将李佑的奏疏读了一遍，主要内容是：其一，将国子监办报厅从国子监分离出去，更名为文宣院，为正五品衙门。内设院使、院判等官员，并设立办报厅、检阅厅、司务厅等若干衙署。

其二，文宣院主要职责是两项，一是筹办朝廷官报，二是督查报行，谨防妖言惑众。

其三，继续以真理报为朝廷官报。大学士及九卿各有专栏，来文必刊；三品以上及翰林、科道来文经过选编后刊登；三品以下除非特例，非经院使特批一般不发。

殿中群臣心中暗暗感叹，李佑真能折腾也真敢折腾，至于能否成功，看不准，真看不准。此后群臣纷纷陷入沉思，这奏疏字里行间很值得玩味的。

第一个发言的却是礼部白侍郎，“报纸之事，与治国没甚关系，不办也罢，何必多此一举再开新衙？本朝数百年，之前也未曾见有过什么真理报文宣院，此奏疏纯属李大人异想天开，又何须议论。”

不过白侍郎说完后，却不见有一个人附和他，殿内静悄悄的，未免感到几分失落感。

景和天子虽然对白侍郎不似从前那样信重，但毕竟是东宫旧人，不想看他太尴尬，便开了金口道：“此种关窍多有不明者，李佑上前与众卿说明。”

天子金口玉言一出，精明人就听出口风了。天子这口气看似中立，其实是偏向李佑这边的。

作为从明理报尝到甜头、多了一条对朝政掌控渠道的人，景和天子当然是偏心李佑的。而朝廷官报办成什么样天子并不关心，因为真理报办不办对他这个皇帝没有多大影响。

若办了真理报，大臣上报纸吵吵，不办真理报，大臣上奏疏吵吵，反正都是吵，天子表示要习惯性的淡定。

听到天子有召，位于最外围的李佑低头垂目趋步上前。路过白侍郎身边时，他嘴角冷哼一声，蹦出几个字：“鼠目寸光。”声音不大，但周围听到的人不少。

李佑走到宝座下，奏道：“从前虽无报纸但有东林党、有复社，舆论公器之事，朝廷不去主动，便有其他人想主动，而朝廷不主动就要被动。如此浅显的道理，臣以为能立于殿上的诸公里，不该有不明白之人，也不知是真不明白还是假不明白。”

白侍郎脸色不甚好看。他岂是真不懂？不过是揣着明白装糊涂，不想让李佑出头而已，谁知道他出面说话后，居然无人响应。

本来他想李佑仇敌满朝，自己登高一呼，有那么一些人附和造成声势就足够了，却没想到成了孤家寡人，还平白被骂一句鼠目寸光。

其实白侍郎也不想想，为什么本次徐首辅这些大佬们对李佑态度含糊暧昧，不像从前那样剑拔弩张？难道真是谨慎的原因么？

李佑在奏疏里公然表示，真理报上给内阁大学士和九卿一人开一个专栏，十五位大佬来文必发，而且对其他官员发文进行限制。

这无异于让大佬们