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在燕国迁国之后的第一年，整理国政，安顿百姓，忙过这些种种后，第二年夏瑜便开始划分改革国君直属封地，划邑为县，并且任命自己的心腹，同时成立工农学宫，任命齐椽为学宫令，培养百工，有修习农桑的、织造的、制盐的、筑造的、铸兵的等等，然后着新任命的县丞推广。

这些县丞初初被任命，自然急于表现，加之夏瑜所授的种种又确实能使百姓受惠，自然推广迅速。

夏瑜初入燕国时，曾经派遣手下人潜入各国经商，这些人有许多在列国慢慢有小成，虽然只能说算是富足商户算不得大商贾，但也算是一股势力，这些人的家眷都握在夏瑜手中，不敢不从，夏瑜命令这些人向列国推广燕国特产，如新研制出来的燕锦与海盐便是其一。

如此种种，使得府库迅速渐渐充盈。

同一时间，服人亲自主持国府强军练兵，改革兵制，兴骑兵、步兵，消减战车数量。

夏瑜也颁布法令，强制百姓分家，鼓励生育，生育人口多着有奖，不肯分家不育子嗣者重罚，以增加人口。

如此种种，若非此时燕国国中大贵族几乎不存，封君尽灭，几乎是不可能的。

没了封君掣肘，国府底层士人官吏没有封君依附，只能给国君“打工”，政令推行异常顺畅。

第三载，服人亲自率军扫灭侵扰燕国北部的残余赤狄与北狄，劫掠战战马人口无数。

国府尽显霹雳手段，上行下效，燕国一日千里，短短三载，便稳固了从迁国之后的动荡的人心，国力恢复迅速。

第四载，也就是现在，服人与夏瑜都下定决心开始推行军农爵制，彻底改变整个燕国的奖励机制，使得庶民可以得爵位封土，土。

在外，服人兴兵意欲攻灭早就被他打怕了的屠何，将这块土地拿下来犒赏军士，实践军功爵制度，让燕国的庶民亲眼见证一个事实——只要打胜仗，庶民也可以封土得爵。

在内，夏瑜进一步推广稻种，实施农爵制，百姓纳粮超过官府规定标准，按量授爵位。

这等大事，牵一发而动全身，关系燕国能否强盛起来，吞并东北，收复失地，夏瑜怎会容得孤竹、令支这两个小地方闹将起来坏了整个燕国的大计

是以夏瑜一遍批示手中竹简奏折，一边道：“吴豹。”

吴豹出列道：“在！”

夏瑜道：“上次工农学宫拨给你试用的破城锥演练的如何啦？”

吴豹直言道：“不顺利，破城锥要演练总要有城池可破才行。”

燕国丢了大半的国土，总共也没剩几座像样的城池，吴豹言下之意就是没有合适的地方练手。

夏瑜道：“这样啊，我听说孤竹县边上有一座以前他们部落废弃的城池，你去那里练练手吧。”

此话一出，众人皆是一头冷汗，这个意思分明就是用军威震慑孤竹人，给新到任的县丞撑腰啊。

言及于此，夏瑜也处理完了案几上那堆积如山的竹简，然后一边揉着发痛的手腕一边心道：真是要快把纸这种东西弄出来，这样想着，转头对在小厨房里忙碌的菏泽道：“摆饭吧。”

服人擂鼓着急全军，旌旗招展，一万多人依照职属而列，当真人山人海，壮观非常，军队杀伐之气胜，胆小的人若是站在此处只怕要腿软的。

服人自然不是胆小的人，这种常年带兵对这种宣誓的场面也习惯了的。

擂鼓声毕，看着下面的燕国士卒，服人道：“今日着急全军，我想诸位也心中有数，近日国府颁布军功爵法令，军中多有传言，说到底是大家不相信国府真的会给庶民爵位。”

说道此处，服人顿了一下，看着所有人，不仅仅是军官，然后他拔出腰间宝剑，抬手削冠断发，以掌中发髻为誓，道：“今日我姬服人以国君之尊断发立誓，若此次破敌之后，若我军不按照法令行赏授爵封土，我姬姓服人必然毙命于夷狄乱军之下，死无葬身之地！”

这个时代的人讲究身体发肤不可损伤，何况这个时空里发髻也是身份的一个重要象征，爵位高的带什么冠是有讲究的，还代表了内外之别，服人以国君之尊，断发立下毒誓，那些士卒一片惊吓哗然，而一直在侧的孙由则是激动的道：“君上，您是一国之君啊！您怎么能如此自伤！”

服人淡淡道：“我是国君又如何？世间有没有百姓的国君？我承诺军功授爵而众人不信也，这证明我服人为国君则德行不足