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据《肃清广东土匪的方法及其善后》记载：“我的确实经过许久时间及询问过许多与土匪大哥们相识的朋友们，告诉我现在全省土匪全数的—也们多毫不思量地按了十几回手指，停一会便说道：‘就全省十八属中的土匪通统计共起来，有20万之多，他们所有的枪械大约有17万枝左右’—我初不相信，经过他们拿出事实来证明，才觉得煞有介事。因为就我个人一点一滴调查所得股匪尚有如下表那么多。”

就在罗杰躲在造船厂督造自家第一艘军舰的时候，为了打击猖獗的土匪活动，让日后海南岛上的建设活动能够正常进行，原本保安团的两个营已经直接扩编成了两个师，原保安团士兵变班长变排长，一个个火线提拔。

由于广州方面根本就没给他番号，所以这两个师对外称琼崖治安维持部队，而那唯一一个有番号的独立团则被罗杰当成了教导团来用，挑选出来有培养前途的苗子就往里面扔，让德国人好生一番操练。

要说两师一团两万多人的部队放到别的人手里都是一大负担，以海南近200万人的人口几乎是每100人就要养上一个兵，如果不是罗杰手头靠着卖药赚了不少钱，靠着当地穷困的经济状况是根本养不起的。

两个师的编制按照三三制的编制进行，一个师下辖三个团，普通士兵装备毛瑟1898步枪，每排正副排长装备两支芝加哥打字机，支援武器为一挺刘易斯轻机枪，每连单独加强有两挺马克沁机枪，以及两门80迫击炮。

虽然罗杰想为部队装备一些更好的武器，但是以目前所有军火全靠进口的状况下也只能将就了，更何况很多优秀的武器此时尚未出现，就算想买都没地方去买，等到日后工业体系建立起来能够自行生产武器之后就可以来一次大换装了。

虽然一次性从营扩编到师让军队之中充斥着大量的新兵，不过由于在挑选新兵的时候刻意吸收了一些精挑细选后留下的没犯过什么严重罪行的邓本殷溃兵，这样一来新编部队的战斗力倒还算是过得去，至少比土匪要强上一线，但也仅此而已了，罗杰可不敢对邓本殷的兵报太大希望。

为了能够让新编部队尽快具有当初保安团的战斗力，两支部队都互相攀比着展开了疯狂的训练，每一天每一天几乎都将体力压榨干净，好在伙食后勤保障的好，肉食经常性超标，倒也不用担心练出问题。

趁着部队战斗力尚未形成大肆训练的时候，按照原定的剿匪计划，琼崖政府首先发布公告，要求岛上的山贼水匪于1个月内向政府投降，否则将受到严厉的打击，而投降的土匪将会受到宽大处理，无罪或轻罪者经审查后或吸收入军队，或编制入建设军团，而那些重罪犯也将从轻处理，而如果有人不想从军，那么将会发给丰厚的遣散费或者发给一些土地让其去垦荒。

此时的海南还可以说是地广人稀，而正在进行的大建设同样也需要大量的人手，这种招安行动不但可以瓦解分化土匪，还可以提供大量的劳动力，至于一个月过后仍然拒不投降的死硬份子，自然是无情的剿灭，正好拿来磨合部队。

一个月的时间的时间虽然说不上长，不过在强化训练下度过的两师士兵们都是度日如年，等到终于能够出山剿匪的时候一个个双眼赤红，就等着找人发泄一通被人连操一个月的悲愤了！

这一个月的时间里，由于罗杰给出的条件丰厚，绝大多数的土匪都下山投了降，让罗杰手中一下子多出了一万多人的建设兵团，而仍然留在山上死磕的，要么是手上罪行累累必死无疑的，要么就是对剿匪的真实性心存侥幸的，不过每一个匪窝里的土匪都不超过200人了。

介于目前匪窝多土匪少的状况，两个新晋师长朱青岳和宋英辉决定干脆一人一半，一个营负责一个贼窝，同时出击，以雷霆万钧之势扫平整个海南岛，整个战斗过程几乎没什么可称道的，除了达成了练兵目的以外，可以说是全程有惊无险，仅仅花了两个月的时间海南岛的匪类便被清扫一空，而这里面还有长达一个半月的时间是在与零星几个土匪在山沟沟里捉迷藏，和大股土匪的战斗大都不超过三天。

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广州土匪统计表的一小部分节选552｜h：249｜a：lers/20126/7/＇＇＇。

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