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杰克逊接到关于延长第二银行经营期的提案时也承认：“美国第二银行在很多方面确实能给政府和国民带来便利。”＇28＇这是由于这种便利再加上自己对前任的尊敬，杰克逊倾向于让第二银行靠特许权存在，但他对其经营合法性还是设置了一些限制。所以现在第二银行的鼓吹者想通过延长其经营期限达到扩大其权限的目的时，杰克逊是万万不能接受的。

杰克逊赏识最高法院在审理马里兰州政府起诉麦卡洛克的案子时采取的做法，即将第二银行的经营行为控制在宪法授权的范围之内。约翰·马歇尔和其他的法官有这样判决的权力，杰克逊承认，但这些并不能左右自己的判断。“每个宣誓拥护宪法的官员都说总统总是支持自己明白的事物，而不是别人都明白的事物。判断放在自己面前的提案、决议是否符合宪法的规定是两院议员和总统的职责。”这种职责感让杰克逊反复强调一点：“国会和法院相互牵制，谁也不比谁的权力大，按照这种观点，总统也是独立于二者的。”杰克逊比马歇尔和汉密尔顿这些人看待宪法中“必要性和正当性”条款时更注重文字层面的意思。他认为，建国者制定这条的初衷是“必要性和正当性”，而不是“必要性或正当性”。第二银行的存在有正当性但没有必要性，所以第二银行的存在是违宪的。

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银行之战（13）

在当时，并非只有杰克逊一个人这样研读宪法条款，“司法至上”也是约翰·马歇尔等一小部分人所极力追求的。而现在问题远没有“违不违宪”那样简单。像本顿一样，杰克逊认为第二银行由于垄断了货币发行而破坏了国家的民主。在第二银行的25名董事中，真正代表国民利益的只有5位，其他人代表的是资本家的利益。“不难想象，权力集中到少数并不代表国民利益的人手中对一个国家来说是多大的威胁。”第二银行近1/3的股本是掌握在外国人手中的。“第二银行起到国家中央银行的作用，而本国政府只掌握了少数的股本。不能不承认这是会影响到一个国家的独立自主的。”中肯地说，第二银行侵蚀了民主存在的基础。

对于任何一个政府来说都存在界定一些概念的问题。要想实现教育、财产等方面的公平并非设立一个机构就能解决的……如果人为通过一些法律制造一些差别和特权，而造成富者越富、穷人越穷的话，像农民、小商人以及劳工这些既没有时间也没有手段保护自己合法权利的弱势群体是有权谴责政府这种不公正的做法的。但是我们应该明白：政府并不邪恶，滥用权力的政府才邪恶。仁慈的上帝不管子民是高还是矮、是穷还是富都将那恩惠的雨露抛洒到每一个人头，而政府若能像上帝那样一视同仁地保护国民的话，对国民来说那将是一件莫大的喜事。

第二银行有特许经营权是众所周知的，这一点就违背了一个民主政府的宗旨。鉴于此，延长第二银行经营期的提案就该遭到总统的否决，事实上它确实遭到了总统的否决。

公众对总统否决延长第二银行经营期提案这件事情的反应是及时的也是强烈的。一名新英格兰的编辑称：“这是这名狂热的天主教徒签发的最令人发狂的、激进的、苦恼的文件。”＇29＇“要知道，一些历史上著名的军队首领，都是通过用铁链、地牢这些专制工具打击有钱人，用从不打算兑现的承诺哄骗穷人，假扮成国民唯一的朋友来达到获得不受限制的专制权力的目的。”第二银行的股票的价格一落千丈，日用品的价格也是这样。工程被迫延期，商船只能停靠在码头。数个城镇中都发生了抗议者上街游行抗议的事情。在第二银行总部所在地费城，“备感惊讶、愤怒、恐慌”＇30＇的抗议者都认为总统关闭第二银行的行为会扰乱国家经济，是在拿国家利益开玩笑。现在费城的抗议者仍希望在总统大选中克莱能够战胜杰克逊。

这个要求也说明了为什么人们反应如此强烈。杰克逊否决第二银行延期提案的事情事前并非毫无征兆（总统一直宣称自己会动用否决权），也不会马上产生效果（因为第二银行还有4年的经营期）。其实，抗议者真正的目的是将所有的愤怒都归结到该否决议案上，从而达到让杰克逊陷入此事之中好让克莱获胜的目的。

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银行之战（14）

比德尔也认为杰克逊在大选之前做出这个否决议案注定了他会失败。他给克莱写信：“真是太高兴了，国民被激怒了，就像一个被铁链锁着的豹子拼命地咬着笼子的铁杆。这是一部