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韩非结巴着道：“王上。地确是个好主意啊。犬秦地官员遍天下，若是他们能够举荐人才，那么大秦的人才将是取之不尽。用之不竭啊。

“你们都赞成，就这么办。秦王当即准了。

周冲往下说道：“第二个办法嘛，就是开科取士。卜年大秦进行一次科考，朝廷出题目。要读书人来考取功名。匠目可以分为很多类，依读书人的喜好自己选择参加，比如善于农事者。可以让他做农官；善水事者。可以让他做河工；善造盐者，让他做盐官；善言者可以让他结交周边国家、部落；善法者。让他做法官断狱；善政事者，让他为官理政：善兵者，让他带兵。

科举制度虽是骂名不断，可是静心而论对中国历史地发展做了巨大的贡献，是古代社会人才聚集的主要方式。当然，周冲深知其利弊，决定取利去弊，把题目给换了。巴历代君王用来考核学子们的圣贤之言换成各种专业知识，那么和我们现代的考试制度也相差不远了。

若是这一猎施得到施行的话，各方面的专才都会冒出来，那是什么局面。不用说都想得到了。

秦王猛地站起来，赞道：“只要周先生之法得行，那么人才就如过江蜘，多不胜数！”

第六卷　革新篇　第一章　周冲议政（六）

“赵高，去拿点吃的喝的来。我们今天要好好议议，一定透。秦王很是高兴。

赵高应一声，自去办理。

秦王接着道：“依寡人看。天下一统了，地方大了，大秦的吏治也必然与以往不同。以前，大秦的地方不大，寡人可以放言，大秦不是没有有贪官，而是贪官远不如六国多。　网现在地方大了。寡人看得也就不如以前紧了，这贪官必定会多些。

“天下归一了，若是吏治败坏。官员贪污，横行不法，鱼肉百姓。那么问题将会非常严重，一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。尔们有什么想法。尽管说。能行，寡人一定推行；若是不能行，寡人也不会怪罪你们。

李斯看着周冲，道：“王上，臣以为还是听听周先生的意见再说。周冲今天的主意实在是太妙了，李斯虽是忌妒周冲，也不得不打心里佩服出来。

“是啊，王上。韩非他们附和。

秦王点头道：“周先生，你听见了吗？都想听听你的高论呢。习先生出了这么多好主意，不妨再多出几个口

“王上有命。周冲敢不遵从。周冲说了这么多主意，也是兴趣大增，意犹未尽，欣然应从，道：“周冲以为王上要治国就不得不用人，用人就不可不防，防其腐败贪污，尸位素餐，而不干实事。因而监督是必然的选择。

秦王深表赞同。点头道：“是这个理啊。父秦的官员之所以比六国的清廉，就是因为大秦监督得好。甩在不同了，天下统一了，疆域广了，官员也多了，监督起来也就更困难了。习先生，说说你的办法。”

周冲应一声。道：“考核官员的政绩是一个监督的办法，不这这种方式也有弊端。目为这些都是面上的事情，官员们为了政绩，难保不做一些见不得人的事情。因而不得不防。司冲以为应该设立秘密的监督机构，招募秘密地谍报人员。寸他们进行专门训练。分派到各处去明察暗访，收集证据。生就好比一把悬在官员头上的利刃，看不见，摸不着，而又实实在在地存在。皇员不得不怕，不敢不尽心尽力。”

明朝锦衣卫弄得天怒人怨，骂声载道，细细一想。设立锦衣卫的初衷是好的，官员要是没有人进行监督，那还不乱套。帛衣卫之所以弄得骂名干载，说到底不是这一制度本身有错，而是错在一是给予的权力过大，又取证又抓人。习题自然就大了。再加上阉宦从中渔利。毫无节制，要想不乱都不行。

我们可以假设，要是明朝地锦衣卫只有取证地权力，不能抓人的话。会是什么样呢？再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监，而是公正廉明的正直官员，又会是什么样呢？不用说也想得到。

李斯反驳道：“王上。周先生提议虽好。只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法。栽赃陷害，胡乱抓人。岂不要乱套。”

韩非沉思着道：“李大人之言未必，这要看如何使用了。

“你们先别争，还是听周先生说清楚了再说。秦王挥手，道：“周先生讲下去。

周冲接着道：“王上，李大人所言并非没有道理，而是很有道理。周冲以为这些秘密人员。只给他们收集证据的权力，不给他们抓人、断狱地权力。至于他们能不能尽心尽力的事情，这好