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早在元朔二年，因为要在朔方城建立汉军出征西域的桥头堡，刘彻就派遣了大将乐毅前往朔方城，主持一应事宜。

历时两年多，乐毅不负众望，将朔方建立的井井有条，成果初显，已经可以为数万汉军越境作战，提供一定的后勤保障。

而大汉建设的边城，并不仅仅是只有朔方城一个！

河西大定之后，刘彻曾今将秦城和卫青叫到一起商议如何与匈奴决战，那时刘彻曾今为汉军描绘过一个战略构想，当时刘彻说：“匈奴这些年虽然屡战屡败，但是毕竟国土广袤，如今伊稚斜在赵信的建议下，更是迁徙匈奴部族于漠北，让我大汉军队无法与之大战。在这种情况下，若是我汉军想要与之决战，就不能傻着横穿大漠远行千里去漠北，而应该独辟蹊径！”

卫青见刘彻的眼神一直落在地图的西边，便试探着问道：“陛下可是想通过西域作文章？”

刘彻点头道：“正是如此。朕思来想去，觉着要想一战或者是一鼓作气将匈奴打的没有还手之力，定下这场与匈奴战争的格局，就不能让大军从长安带粮草辎重，而应该在边境线，建立一些后勤补给地点，将出征线推向匈奴的国门！”

“如此，不仅大军出征的粮草人力畜力耗费要大大减少，更是能够大大提高我汉军出征的突然性，有效性！”卫青接着振奋道。

秦城在一旁一直没有说话，这并不是他不赞同刘彻和卫青的话，而是诧异于在自己熟悉的那段历史中，刘彻并未采取这样的战略！

无疑，这样的战略构想虽然cāo作起来难度不小，但若是能够施行，不说在河西和朔方建立的边城能够满足十万大军出征的全部需要，即便是只能满足一半，那也是意义也将是十分巨大。

而此时，秦城却知道，刘彻此举，已经在实际上有了破解匈奴、淮南国等的合围之势的势头……虽然这个合围之势，只有秦城一人知道。

这件事情在刘彻提出来之后，便获得了秦城和卫青的一致钦佩。当时刘彻就敲定了两个边城，一个便是朔方城，另一个则是酒泉郡的吕福。

朔方城秦城推举了乐毅，卫青和刘彻都没有意见，但是在敲定建设酒泉的大将时，却遇到了困难。

毕竟酒泉地处遥远，而且是新设的郡，其建设难度，要比朔方高出太多。

几番权衡之后，最后三人同时想到了一人，并且大家都觉得，大汉境内，再没有任何人能够比这个人更合适的了。

此人，曾今出任过北方多个边郡的郡守、都尉，并且都能将各郡的对匈防御体系建设的相当有成就，不仅如此，此人曾今更是北军的最高统帅！

这个人，就是昔日的北军中尉，李广！

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元朔四年三月初，继西域鄯善、小宛等过先后遣使入汉之后，刘彻派遣博望侯张骞，率领着庞大的使团队伍出使西域诸国。

在临行前，刘彻对张骞说道：“此番出使西域，商议商业之事事小，更重要的，是看看与西域诸国结盟的可能性。若是能与西域诸国结盟，让他们成为朕出击匈奴的助力，则大事成矣！”

经过六个月多月的旅程，在元朔四年九月，张骞率领使团从西域返回，过郭煌，至酒泉，在吕福停留了一日。

在吕福，张骞不仅见了酒泉郡守、都尉，还见到了南宫商。

张骞离开酒泉之后，李广和南宫商都变得更加忙碌了起来。

九月，张骞返回长安，当日便进宫面见了刘彻。

“自今年开始，也就是在小宛、胡狐等国遣使入汉之后，匈奴便开始对西域诸国施压，不仅是入境侵扰，更是对胡狐、鄯善等国直接用了兵。诸国不能战胜匈奴的骑兵，因而倍显狼狈，如今正是愁苦之时。”张骞的脸上写满了疲惫，疲惫中又有深深的忧虑，“而匈奴已经公告西域诸国，不许与大汉来往，逼迫他们依附匈奴。不仅如此，这些日子以来，匈奴甚至派出小股骑兵，时常袭扰过往商队。酒泉有李老将军在还好些，但是郭煌郡，保护过往商旅往往捉襟见肘，已是深受其害！”

刘彻听罢，首先关心的是西域诸国的态度，“你这回出使西域诸国，他们的态度如何？”

“西域诸国有意与大汉亲近，特别希望与大汉通商，以期货物互通有无，经过这些年的发展，我大汉的诸多商货已经在西域诸国的有了很大的市场，特别是西域诸国贵族，更是以使用大汉的货物为荣！