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�3300四川兵和甘肃兵想要完全控制**省、南藏省和西康省，的确是力不从心，他们需要扩军，而**此时依旧是奴隶制度，他们可以从**的农奴中选拔一些人来，给与他们自由，以此来换取民心。

于华吉笑着说我们这一招岂不是在挑唆农奴对抗土司，袁震说如果土司们和领主们的权力过大，我们反而危险。第25集团军不能做一个消防员，哪里出现火警去哪里，而是应该作为一个舵手，用影响力控制**地区，利用当地人和当地人的矛盾来搞平衡。

这两个年纪不大的军官随后请示了中央的同时，悄悄吸收**农奴，并暗中鼓噪农奴起义，而25集团军则作为一个即支持农奴由保护土地财产的幕后黑手，在**地区逐步实现着土司改省制度的完成。

他们的才华自然被曹跃看在眼中，曹跃打算将他们掉入兵部，可是他考察了其他人没有人能够代替他们的作用，于是暂时按耐住了将这两人调到自己身边的想法。

在土司改省的同时，曹跃也进一步开始对全国的总督制度进行改革，并且正式取消了直隶总督，改直隶省为河北省，取消甘陕总督，取消两江总督，取消湖广总督，取消两广总督，取消闽浙总督，取消云贵总督，取消四川总督，仅保留东三省总督。

原闽浙总督许应骙升任文渊阁大学士，入主军机辅佐曹跃，原云贵总督王文韶升任武英殿大学士，入主军机辅佐曹跃，两广总督岑春煊任广东省长，四川总督魏光焘担任四川省长，两江总督胡聘之担任江苏省长，湖广总督饶应祺担任湖北省长。

曹跃以自己才干拙劣为理由，自请辞体仁阁大学士，但百官此时哪能让他辞职，一力挽留，曹跃“只好勉强”留任体仁阁大学士。

边区改省的同时，曹跃也对清朝巡抚制度进行了改革，各地巡抚是可以调集军队的，这也间接地为地区**提供了便利，而曹跃是想中央集权，将军权全部调配到中央，因此接下来他在全国进行了巡抚制度改革，改巡抚为省长，保留除调派军队外的一切权利，各省民政使与按察使等受省长管辖，且暂时保留称号不变。

如此一来，各地部队不再受各省直接管辖，但为了维持治安，各省有权调集警察。这也涉及到了一个庞大的改革，就是巡捕制度改革为警察制度的问题。好在曹跃在西北已经实行了四年的警察制度，此时需要改革的时候，曹跃一纸调令，从西北陕西、青海和甘肃向外调派了两千警察协助全国进行经查制度改革。而警察制度是受到各地衙门捕头们的欢迎的，因为捕头们摇身一变成为了警长，从此之后不再是县令们的私人雇员，也不会发生下一任县令到来之后随即解雇捕头选用自己的心腹。

从此之后，捕头们（警长）和衙役巡捕们（巡警）吃上了公家饭，一切薪水由省里负责开销，从一方面斩断了三年清知府十万雪花银的臂膀。

大清国的改革如火如荼，曹跃忙得心力交瘁，他着实是觉得自己实在是太忙碌了，也难怪历史上的皇帝们都早死，一个个累得不行不死才怪。当然也不排除皇帝们不务正业天天纵情于美女后宫的。

第539章　1901年年底

10月份，王文韶与许应骙从南方来到北京，就任大学士入主军机处，协助曹跃处理文案。

王文韶今年已经七十二岁了，他是李鸿章的铁杆盟友，朝廷中的主战派和守旧派，他最大的功劳就是在做云贵总督的时候镇压苗族土司叛乱，王文韶在西南屠苗极大地改变了西南的人口比例，使得从清末到共和国，西南苗裔没有人口和力量发生叛乱。（此内容读者自行查找资料）

许应骙今年今年也七十岁了，他是广东番禹人，许老爷子性格刚毅倔强，墨守成规不懂变通，他在做总理各国衙门大臣的时候，让大清国和外国的关系越来越僵。许应骙反对戊戌变法并不是因为他看到了戊戌变法的激进，而是因为他看不惯一切新东西。

当然，虽然他们都曾经是后党一员，但城头变幻大王旗，如今的朝廷是曹中堂的朝廷，他们支持的太后也已经日薄西山，两人没有必要再抱着为慈禧尽忠的目的反对曹跃了。从他们对曹跃的态度来看，这两个“后党”甚至比帝党康有为还要懂得变通。

两人虽然是不公开反对曹跃，但对于曹跃的政改还是持否定的态度，来到京城之后，两人一同拜访张之洞，讨论有关朝廷政改的内容。现在由张之洞做朝廷政改的总设计师，但他的政改是循序渐进的，反观曹跃这半年来的政改是极其激烈的。

对比张曹师徒二人的政改步伐，他们