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不过美军还是低估了我军总部的决心。雷亚佐发动政变的信息传到北京，王刚马上召集刘全政部长、邢宗强总长、海军司令员曾友君、特种部队司令员柯克诚上将、海军特种兵司令员石一正、南海舰队司令员罗劲风等人，紧急商讨菲律宾战役的实施方案。

总参情报局的林双清中将首先报告了对阵双方的态势：

——美军的3个航母集群组成的特混舰队在台湾岛以东280公里的洋面游弋，以显示“协防”台湾的决心，至今已2个月。

——台湾当局和军方的调门又高了起来，情报显示，台湾军方与菲军方暗中的往来非常密切。台军又在南部集结了不同寻常的海空军兵力。

——菲军方的政变矛头所向很明显，就是要消灭菲共、打击华人的进步势力。

——邦切总统并没有在政变中丧生，现在已到了克拉克基地，空军和海军中邦切有一定的势力。

——菲共在这二个月里有了很大的发展，不但在北吕宋和巴坦群岛巩固和发展了根据地，而且在南方棉兰老岛的三宝颜地区，巴拉望岛的山区发展了一批小块的根据地。在大城市里也发展了相当的力量。

——这场战役的焦点应该在巴坦群岛，由于菲军的海军部队已被菲共接管，估计菲军不会投入这里的作战。这里将是美台与我军和菲人民军联军的搏杀。美军在海空军方面占绝对优势，有3个航母集群，具有相当强的对地打击力量。由于美军没有配备海军陆战队，所以登岛的主力或全部是台军。台军集结了2艘斯普鲁恩斯级驱逐舰和2艘拉法叶级护卫舰用于反潜，估计这次也会出动从美国引进的相当于德国209式1400型的潜艇，2艘基德级驱逐舰和2艘佩利级护卫舰除了提供防空力量外，还可以舰炮和巡航导弹为登陆部队提供火力支持。

——我方和菲共也作了充分的准备：我第2陆战师组成1个加强团2500人登上了伊特巴亚特岛，工兵营实力最强，在全团的支持下在岛上构建了一个纵深防御工事，还有防空导弹营、高炮营、炮兵营和装甲步兵营、步兵营。岛上布置了大批的防空阵地和防御坑道工事。菲共人民军有1个营3百多人，把留在岛上的8百多居民组成了7个民兵连。巴坦岛的兵力也差不多。

直升机团拥有的8架歼－17A、歼侦－17A和8架Z－17A，24架WZ－12、WZ－13和WZ－10，以及一批Z－14、WZ－15、Z－1H等除了少量在伊特巴亚特岛和巴坦岛上，大都分布在巴布延群岛的各个岛上。除了提供火力支持，还可以机动防御力量。

这些守岛部队不是孤立的，我军2架新型的“飞天－II”，1架作为高空转播站为战区的全部通讯点提供服务，1架作为高空侦察机，监视敌情。在东沙岛上空定点了1架YJ－14在11000米上空可监视这一带空域。海下有耗费巨资建成的声纳阵列不但可监视敌方潜艇的活动，而且可以支持我军潜艇的作战。

——在北吕宋，估计菲军的投入将大大超过上次，而且受舆论的制约也少得多。美军的舰载机，甚至冲绳和关岛基地的远程轰炸机也将为菲军提供空中火力而已，不过美军不太可能参与地面进攻。菲人民军经过上次的作战，不但技战术有了进步，而且地域扩大后，兵员也有了增加，虽然有部分派遣到了棉兰老岛和巴拉望岛，在北吕宋还是扩充到了7500人。更大的进步是炮兵和防空部队等技术兵种的比例增加了很多。我军新组建的第12陆战旅6千官兵已经与菲共人民军组成了联军，他们已经初步熟悉了当地的地形，实际上他们的侦察兵和部分官兵参加了5月初的反围剿作战。菲共的根据地扩大了很多，有了更大的回旋余地。

——菲共在巴拉望岛和棉兰老岛的根据地，对我军未来反击菲海军在南海南部的侵略战争很有利。

在讨论中，大家很有信心取得这场斗争的胜利。也界定了作战的范围，决定不明着同美军干，所有对美军的打击能作为人民军的胜利来解释。对台湾参战部队的打击要严厉。要协助菲共人民军借助这次机会扩大根据地，为早日取得革命胜利奠定基础。

王刚在总结发言中，从战略层面作了部署：“这次菲律宾战役的重要性怎么估价都不会过高的，美军的航母集群再次前来耀武扬威，我已经收到战士和民间人士的好几封血书了，要求驾驶隐形小飞机去炸航空母舰呢。士气和民气可鼓而不可泄啊！我们和菲共能取得胜利的话，对台独势力将是很大的压制，美军再采用航母集群来‘协防’就显得很勉强了。我们控制了这条重