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已经为祸了上百年的土匪，刘家辉和许洪亮、高海宽三个人决定采取政治瓦解与军事进剿相结合的办法。至于军事进剿就先从这些多如牛毛的地方武装下手。在刘家辉抵达常德的第二天。陈部长便给了刘家辉一把尚方宝剑，授权他有权利解决当地任何武装，在必要的时候也可以越境追击。

据说这个命令是最高当局亲自批准的。尽管对湘西老百姓地死活并不怎么在意。但是在粮食紧张的时候，运粮车队的屡次被抢，押运士兵死伤惨重。而湖南地方当局地屡次进剿总是无功而返。自己反到是损兵折将，就已经让最高当局大伤脑筋了。

最让最高当局不能容忍的是，这些土匪更是张狂到就连来湘西勘测机场的美军航空兵人员都敢下手。美军派到湘西勘测机场位置地施工人员也几次遭遇到枪击。甚至绑架的事情，让最高当局憋了一肚子的火，数次大骂娘稀皮。这些土匪这么做，不是给最高当局脸上抹灰，让最高当局在外国友军面前出丑吗。

但是对付这些土匪，小部队和保安部队根本不起作用，反到是给人家送装备。调集大部队正规野战军进行围剿，又因为时局地关系实在抽调不出兵力。再说调集正规野战军进行清剿，万一失败了岂不是大丢面子。打不过日本人也就罢了，要是连土匪也打不过。那传出去岂不是成了大笑话。

无奈之下。只能先一直这么在拖着。甚至为了安抚这些土匪不在骚扰国际友军，军委会几次下令湖南地方对这些人进行招抚。这有些不禁让军委会感觉到面子全失。

直到这次刘家辉调任川湘鄂边区总司令的之后。最高当局终于下定决心，彻底的解决湘西匪患。在刘家辉抵达常德之后。最高当局更是亲自任命刘家辉兼任川湘鄂剿匪督办，兼湘西警备总司令。将湘西28个县，全部化入川湘鄂边区管辖。其一切军政事物，全部由刘家辉统一决定。并将驻辰溪海军陆战队第一旅暂时划归刘家辉指挥。

有了这道尚方宝剑和这些职务，刘家辉开始着手解决这些半兵半匪的地方连杂牌部队都算不上的武装。经过两个月的苦心准备，在五月六日，刘家辉以整顿地方保安警备势力为名，命令湘西各县的保安团，团防局，团丁队等各种武装限期至安化，集中整顿，以便按照实际人数换装新式装备，逾期不到者，取消番号，就地解决。

这些杂牌都算不上的土匪武装，军委会自然是不会给他们发一枪一弹的，他们的武器除了大刀和梭镖之外，大部分都是自行购买或者用鸦片交换地枪械，或是在军阀混战时候从溃军手中收缴上来地。有的也是当年在清剿当地红军地时候，为了让这些土匪配合清剿行动而少量配给的。

这些枪械因为使用时间过长，再加上这些土匪不善保养。绝大多数大多数已经破烂不堪，28集团军地装备富甲天下，现在已经是人人皆知的事情，28集团军各部进驻川湘鄂各县的时候，手中精良的装备，让这些土匪武装谗个半死，用武器弹药做诱饵，不怕这些人不上钩。

不过这些人为匪多年，自然也是久经大风大浪考验过的，为了做的逼真，引诱这些人上钩，刘家辉还为先抵达的两个县的保安团换装了武器。当然28集团军的现役武器是不可能给的，刘家辉给的武器是当年从威廉手中购买武器的时候，威廉半卖半送的那些，原来只作为训练用枪的老式曼利夏步枪和少量缴获的38式步枪。

这些曼利夏步枪虽然生产年代已经久远，但是因为保养得体，性能还是比这些土匪武装使用的什么汉阳造，什么老套筒和其他杂牌步枪要好的多。虽然子弹给的少了一点，每支枪只配给十发子弹。但刘家辉说过。等全部到齐，经过点编训练之后，等临走的时候在每家队伍加发一万发子弹和一部分机枪。

之所以现在不配发这么多，是因为这些人中有不少人相互结怨，如果此时子弹发足了，万一在点编现场动起手来，那他这个川湘鄂边区总司令地面子就不好看了。

本来对刘家辉这次点编半信半疑的其他地方武装。见到先到的队伍真的发枪换装了，还都是是清一色的快枪，比自己手中原来使用的那些破烂货强多了。而且还是按照人头发的。心里都垂涎不已。听说还要发机枪，更是心里痒地象猫抓的一样。

对于武器的渴望，再加之安化本身又没有驻军。这些在2集团军进驻川湘鄂边区之后，已经做好准备将队伍重新拉上山地家伙，终于彻底放下心来了。各自率领队伍向安化赶过来。

这些土匪都知道在这个年头。有枪就是草头王，谁的枪多，谁的势力也就越大。能争到地地牌也就越多。有好枪不