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毕竟附属国是个独立的国家，和大秦之间存在边界。秦国会控制边境人员的流动，乱党跑不到大秦境内来。 虽说附属国有脱离的可能性，而一旦脱离，有些国家就会发兵攻打大秦。但这种事情可以通过掌控王室尽量避免，不像纳为郡县后那样每个县都得自己去防备。 等朝廷式微的时候，本来就管不住中央之外的大量郡县，更别提偏远的边郡了。都是管不住，维持郡县状态还是保留附属国状态，其实没什么差别。 要扶苏来说的话，附属国状态反而好些。 一旦成为郡县，就会被战乱波及。 附属国还能关起门来自己过小日子，等朝堂平乱结束后，他们看着情况有变能迅速归顺。而且战乱期间没受太多影响，就不需要朝廷费心去恢复建设了。 当然，这一切的前提是朝廷管不过来。 国家强盛、人才济济，能够掌控所有地界的时候，还是直接吞并最合适。不然自家的地盘出去一趟还得过个海关什么的，那也太麻烦了。 附属国的独立性在战乱时期是好事，但在和平盛世可就恰恰相反了。 始皇帝沉思良久： “这倒和分封有异曲同工之妙。” 当年周天子也是因为管不过来天下九州，才搞分封的。最后天子只管都城附近的地区，其他地方都丢给诸侯。 现在这个附属国，也类似于诸侯国。只不过大秦会派兵过去镇守，也会直接插手他们的内政，自主权没有诸侯国那么大。 扶苏知道父亲对分封有意见，他自己也对分封有意见。 但九州之外的土地毕竟此前从未被华夏掌控过，一时半刻想要人家归顺谈何容易。反正那些附属国也不像诸侯国那么势大，暂且忍忍吧。 父亲已经一统九州，完成了前人不敢想的伟业。后头的地盘都是额外赚来的，占不到不亏，多占两块血赚。 始皇明白儿子的意思。 一点点消化侵吞周围的地盘，消化不过来的时候就以附属国的形式给彼此留点缓冲时间。如此温水煮青蛙，待到后世便能彻底吞并了。 扶苏在舆图上把西羌、月氏、西域和朝鲜都标注了出来，这几个地区是他们预备以附属国形式慢慢吸收的。 别看就四块地区，加起来的国土面积相当可观，怕是比大秦四十八郡再加草原和东北一起都要大了。 客观条件如此，没有办法，只能采取折中的处理方式。 始皇帝眸色渐深： “若朕能多活几十年……” 别的不说，月氏、草原和东胡，必然可以彻底吞并。再努力一把，西羌和朝鲜或许也不成问题。 唯有西域实在离得远，势力又过于纷杂。 实际上西域那边都不一定能形成一个整体的聚落，难以如同月氏这般捡漏。离得远又还得挨个打过去，哪怕打下来了也稳定不下来。 除非西域也能出个厉害人物，一统当地。不过几十年太短，不一定能出，要是再晚出现的话，始皇就赶不上趟了。 扶苏不是很想听父亲提寿数的事情。 虽然这一世父亲保养得极好，四十多岁了看着还很年轻。可命数这种东西谁也说不准，万一父亲就是命定只有四十九年的阳寿呢？ 所以扶苏用微笑掩下忧虑，只道： “父亲定能百岁长寿。” 仿佛只要他这么说了，就一定会实现。 始皇看出了儿子的担忧，心下轻叹一口气。忧思过度容易伤神，也容易伤身，他不愿儿子再想这些。 于是故意抱怨道： “旁人都说朕定能万岁无疆，你倒只说百岁了。” 扶苏果然被转移了注意力： “他们说万岁是在奉承父亲，心里才不觉得有谁能活那么久。我说百岁才是真心实意的，希望父亲能长寿呢。” 说过万岁的史官：…… 庆幸自己没说过的蒙毅：…… 史官感觉自己膝盖中了一箭，这种事情太子殿下心里知道就好，为什么非要挑明？ 其实他也是很想陛下能万岁不死的，虽然他知道这不可能。但这不代表他说万岁就是在进行虚假的奉承啊，他的一颗真心太子殿下看不见吗！ 太子拉踩起来完全不管别人死活的。 为了展示自己的孝顺，直接就把别人都打成阿谀小人、口是心非了。 幸好始皇陛下明察秋毫。 他替臣子们说了句公道话： “倒也不仅仅是奉承朕，他们不过是觉得万岁说着更好听罢了。” 扶苏轻哼一声： “父亲听多了好听话，就开始抱怨我不跟着他们学了。” 像是自家养的猫猫在指责你去外面被别的小猫咪喵言喵语哄得找不着北，回家后嫌弃自家猫崽喵得不够甜软一样。 始皇帝从善如流地改口： “并非如此，朕也觉得万岁听着太虚假