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至于水军，袁新现在还在酝酿之中，准备在青州的入海口建立一支水军，这支水军短期的任务将是积极训练，以适应未来在江河之中的作战，而**的任务则是能够跨海远征，清除中华民族的隐患与潜在的对手，当然，水军的建设还不急在一时，可以先搞一支小型的舰队进行探索，未来再逐渐扩大，只是这个将领却是难找，只好让吕蒙先行替代了。

袁新还对从天竺带回来的特种兵与神箭营进行了扩充，把原来每营千人的队伍扩充到了两千人，集中进行使用，如此一来在关键时刻他们就会起到出其不意的效果，此外，自从国渊被杀之后，整个辽东的情报系统已经交由五行使者打理，由他们训练出来的新一批忍术高手已经成长了起来，起到了不可估量的作用。

除了正规的军队外，袁新还开始施行一种类似于现代民兵的制度，凡是年纪在十六岁以上，四十五岁以下的青壮年男子每年都要在农闲时节进行为期一个月的军事训练，一旦兵力不足，就可以直接做为正规军的补充。

整顿军队的同时，袁新对将领的任用也做出了一番调整，现在的幽州已经位于辽东军的腹部了，这样一来，就没有必要再把徐庶留在那里了，于是袁世凯新将徐庶与幽州的大部分士兵都抽调到了长安，同时冀州与并州相连，只需要一员大将就可以镇守，于是袁新将徐晃留了下来。至于西凉，马腾的几个儿子马铁、马休等人现在已经成长起来，以马家的名望在西凉一时之间还没有什么人敢起二心，青州的诸葛亮与吕蒙是不能动的，这里是前线要冲，与曹操相连，一定要精兵强将方能应付。而新征服的西域等地也要重兵把守，那里的辽东军主力是一定不能动的，否则恐怕马超、法正、与姜囧、庞德等人一定会应付不来，如此一番布置之后，袁新加强了司隶长安的守备，从正同加强了对曹操的防卫。

为了能让士兵更好的效命，袁新还完善了军功奖惩制度，有功必赏、有过必罚，为此，袁新特意提高了士兵的待遇，一个士兵服役所得的俸禄足可以养活一个五口之家，凡战死及伤残者政府都家庭以巨额的抚恤，如此一来，就彻底免除了士兵的后顾之忧，所其能安心服役，而百姓也以参军为荣，女子以嫁给士兵为耀，这就将军人的地位提到了一个相当的高度。

除了整顿军事之外，启迪民智是此次改革各一个重要任务。东汉末年，大多数民众是没有学习知识的条件的，高级知识的学习更是这士族所把持，所以袁新面临最大的任务就是如此把教育面向大众，在这方面，袁新在辽东及夺得长安初期有过尝试，也取得了很好的效果，辽东及长安的各级各类学堂已经培养出了一批实用型的人才，这些人的加入也是辽东兴盛的重要保证，可惜的是，这种现象只是一个局部的现象，随着近几年来辽东军忙于征战，这些学堂就没有发展下去，只不过是在原地踏步而已，所以现阶段袁新要将这种各级各类的学堂模式推广在所辖的所有地区，使所有的百姓都能享受到种教育。

至于师资，袁新已经想好了，为了达到能够吸引百姓入学，初步设定要聘请一些德高望重之人来充任名誉上的教师，当然，不是想把他们的一些封建思想传播下地去，而是利用这些人的名望来吸引学生入学，接受更加科学的教育。这些年来辽东也培养出了几批学生，这些人完全可以充实师资，这个还是不成问题的，最难的是改变人们的思想。

撼山易，撼到一种累积形成千百年的观念难。现在的问题是，大多数的百姓根本就意识不到学习的重要性，他们认为只要种好那几块地，能够吃饱饭就可以高枕无忧了。为此，贾诩想出了一个绝妙的办法，袁新也非常的认同，那就是给上学的家庭以物质上的鼓励，虽说辽东军治下的百姓生活相较于其它地区要好一些，但也不过是能吃饱饭而已，其它的还谈不上，于是袁新规定，凡是家中能及时送孩子入学的，政府将给以物质上的奖励，而且学生在校可以得到一顿免费的午餐，相信如此有**力的条件一定能起到很好的效果的。

与军事教育改革同时进行的还有吏治的革新，在人类历史上，吏治什么时候都是一个永恒的话题，一个好的吏治，能带来更加和谐公平的社会环境，历朝历代都在大讲整顿吏治，结果贪官越抓越多，吏治越来越腐败。

袁新决定，对吏治进行奖罚两个方