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若是安家军再取得在暹罗的政权，那么，滇南也要逐次交还中央，中央依然确保安家军产业集团私有财产和驻扎募兵的权力神圣不受侵犯。

安毅最终与蒋介石达成妥协的原因，便是安毅以什么政治面貌出现在南洋。若是以一位中国'政府'和军队的将军和地方要员的身份，入主南洋，不仅会让当地的土人有一种被他国侵略统治的感觉、不利于组合南洋各政治力量，同时，还会给列强以口实，使得国民'政府'在政治和外交中陷于全面被动。

反之，若是仅仅只是以一个中国人的身份出现，带领南洋人民走上民族复兴独立建国的道路，那么遇到的阻碍相应就要小许多，安毅放手叙府和滇南的统治，届时中央也大可回复列强，此乃私人所为，与中央全无干系。

蒋介石严肃保证，会确保安家军在国家军队体系中的重要地位，会专门为安毅保留在中国国民党内中央执委的显赫位置，保留其在国防最高会议常务委员的地位，但对外公开的全军副总参谋长的身份，可能会取消，因为这个身份比较敏感，不利于中央对于安家军入驻法属安南进行辩解。

在安毅眼里，全军副总参谋长本来就是鸡肋，鸡肋到什么程度呢？

大家还记得蒋介石北伐时的主要近臣葛敬恩吧，二次北伐胜利后，葛敬恩就任全军参谋次长职务，葛敬恩心生不满，称自己这个革命的大功臣受到了蒋介石的冷遇，便上演自请辞职的把戏，蒋介石自然知道葛敬恩想的是什么，无奈之下，只得改任他为青岛市市长，葛敬恩这才高高兴兴地上任去了。可是到了任上，葛敬恩发现，山东的情况不是他想的那么简单，自己这个青岛市长，处处受到韩复榘的掣肘，什么事情都办不成，当了三个月青岛市长，便灰溜溜地回到南京，向蒋介石求情调回中枢。

对这位自北伐时便一直跟随自己的心腹将领，蒋介石待之甚厚，于是再次认命葛敬恩做参谋本部的参谋次长。到后来，国民'政府'建立航空署，葛敬恩盯上了这个肥缺，亲自找到蒋介石疏通，蒋介石于是再次免去葛敬恩参谋次长的职务，改任航空署署长兼中央航校校长。可是，葛敬恩实在是不是当空军主官的料，把个航空署弄得一团糟，近一年半的时间碌碌无为。

赴欧洲考察空军回来的周至柔提出了许多建设'性'的意见，深得蒋介石器重，于是任令周至柔为航空署署长，再次把葛敬恩召唤回来当全军参谋次长。

葛敬恩心里非常不痛快，以参谋部有职无权，压根儿就不到南京参谋本部就职，自己在中央航校所在的杭州西湖边，置宅乐居。

蒋介石爱之深，恨之切，大为不怿，当时适南昌机场发生大火，战机损毁甚多，中统报告蒋介石，葛敬恩闻南昌失火，甚为喜悦，说‘好得我早调开，否则责任要担在我的身上’。蒋介石听到葛敬恩幸灾乐祸，大怒，调阅葛敬恩经手的购买案卷，亲自细查，见移交账目内有回扣三万元移作公积金一项，说既然要回扣，可见货'色'之差，遂把葛敬恩和他的属下徐培根二人同时交军法司审办，像盗犯一般地关进陆军监狱。

时侍从室主任林蔚系葛敬恩旧同事，是葛敬恩向蒋介石引荐的，于是向各将领求救。何应钦、顾祝同等皆代为缓颊，蒋介石置之不理。军法司长王震南签呈说，回扣是外国买卖的例规，经手人原可分掉；今归入公积金，不惟无罪，而且有功。蒋介石勃然大怒，把军法司长王震南叫来骂了一顿，将签呈丢在地上。

林蔚等人缩手无策，密嘱时围攻中央苏区的第三纵队指挥官兼七十九师师长樊崧甫在南昌办事的处长吕焕光说：现委员长对樊崧甫将军作战得力甚是器重，樊崧甫如肯出头为葛敬恩说话，可能有效。你致电给樊崧甫洽商。吕焕光和葛敬恩有师生关系，当即电樊崧甫恳商。

樊崧甫和葛敬恩亦是师生，认为案出无妄，情当援手。但樊崧甫又极为为难：第一是地位低，和蒋介石只有指挥系统关系，向无他事接触，随便冒犯，怕碰不起钉子；第二是何应钦、顾祝同等一批大好老都讲了话，樊崧甫去讲情，蒋介石要是不听，是不自量；要是蒋介石听了樊崧甫的话，樊崧甫定遭妒忌；最好是陈诚能出面说话，但此时陈诚为了自己的嫡系周至柔位置稳定，正向老前辈开刀，决不肯讲。

樊崧甫最后想到飞机回扣与财政部有关，去找孔祥熙说