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。但是，要说赵高有意扣留秦始皇的诏书不发也未必，因为发与不发，他并不能完全做得了主，毕竟秦始皇是死是活谁也无法做出准确的判断。而且，秦始皇又最讨厌别人谈论他的生死问题，谁敢碰这个钉子啊！不准讨论，不作准备，一旦发生意外就一切皆有可能了。然而，在秦始皇尚未一命呜呼之时，赵高岂敢随意扣押诏书。赵高最有可能的心态是摸着石头过河——边走边看。如果秦始皇病情好转，肯定会关心诏书发出去没有。赵高没有得到明确发出的命令，因此未将诏书发出，这符合秦始皇病情好转不愿再谈丧葬之事的心理。如果秦始皇病危，那就有两种可能，一是秦始皇过问此事，二是顾不上过问此事。如果秦始皇询问，赵高会立即发出诏书，他不可能欺骗皇上，违背秦始皇的旨意；如果秦始皇病重陷入昏迷顾不上问，他也就可以不发。而只要诏书不发，就有文章可做。所以，我估计在秦始皇没有病故之前，赵高不敢把诏书有意扣留，也不可能有意扣留。“不敢”是因为秦始皇万一病好了，或者病轻了呢？秦始皇过问起这件事来，赵高负得了这个责任吗？“不可能”是因为李斯是丞相，权力极大，李斯如果没有和赵高联手，赵高怎么敢抗旨呢？但是，无论如何秦始皇传位扶苏的诏书最终没有发出，这是不可改变的历史事实。秦始皇突然去世，而且去世前没有将召扶苏回咸阳主持丧葬的诏书及时发出，这为大秦帝国第一次最高权力交接留下了一个巨大的政治漏洞。因为知情者范围太小，秦始皇在世之时没有明确定下太子人选，仅在他病危之时才写了一道诏书让长子扶苏回京主持丧葬。扶苏主持完丧葬自然将继承帝位，秦始皇虽然没有明确写出这一点，但是，每位大臣和每位公子都不会误解秦始皇的这一意图。秦始皇的意图已经非常明确了，他有那么多儿子，独独选长子回京主持丧葬，为什么呢？当然是想让扶苏继位。可是，这封诏书是由秦始皇口授赵高书写，又没有发出，还留在赵高手里，百官之中唯有丞相李斯一人知道，公子之中唯有胡亥一人知道，身边人唯有赵高知道，地点又是在巡游途中的沙丘。朝中的大臣们（如右丞相冯去疾）不知道，都城中的诸公子不知道，秦始皇身边的重臣蒙毅不知道，长城军团的主帅蒙恬不知道，这个知情者范围太小了，所以扶苏、蒙恬、蒙毅等重要人物都无法参与，命运就掌握在胡亥、赵高、李斯三人手中。秦始皇的玉玺在赵高手上，只要知道内情的赵高、李斯、胡亥三人联手，就可以篡改秦始皇的遗诏，就能够改变秦始皇的生前愿望，实施大秦帝国最高权力的移交。尽管赵高手下个别宦官已知道秦始皇之死，但是他们未必知道诏书内容，即使知道诏书内容也绝对不敢泄露半个字。所以说，这是一个巨大的政治漏洞！而发现这个漏洞的人一定是一个政治上很敏感的人，这个人是谁呢？

＇画外音＇　两千多年过去了，没有人能弄清秦始皇诏书“未授使者”的真实原因了，只能怪秦始皇没有汉武帝那样的韬略。秦始皇太自信了，自信自己的权威在死后还能光茫万丈，自信虎老余威在，然而就在他一直高傲地仰视天空的时候，已经有人开始在他脚下挖坑了，那么这个人是谁呢？他又是如何挖坑的呢？

赵高是首先发现这个问题的人。然而赵高是谁呢？他怎么能够代拟诏书，存放诏书，并在秦始皇身边任中车府令兼行符玺事的机要职务呢？司马迁在《史记》中没有为赵高列传，是司马迁鄙视这个人物，还是赵高不足以入列传？不得而知。但是从《秦始皇本纪》的《蒙恬列传》和《李斯列传》的记载中，却散见着赵高的生平行事，赵高卑污的一生还是比较清晰的。《蒙恬列传》中说：“赵高者，诸赵疏远属也。赵高昆弟数人，皆生隐宫，其母被刑，世世卑贱。”赵高是赵国王室的远亲，究竟是什么样的远亲？因为什么原因，什么时候来的秦国？史书没有记载，已经无法准确得知。有人说他的祖上是作为人质来秦国，后来留在了秦国，但是，这仅仅是猜测而已。赵高的母亲是犯人，受过刑，地位低下。刑满获释之后便留在“隐官”干活（《史记·蒙恬列传》的原文是“隐宫”，但先秦史研究名家马非百认为“隐宫”是“隐官”之误）。赵高兄弟数人都出生在“隐官”。“隐官”就是一个安置刑满释放人员的作坊。赵高出生在这样一个地方，社会地位当然极低。但是赵高有一大优势，有两手绝活，一大优势是“强力”，即身强力壮，做事勤勤恳恳。两手绝活，一是精通法令，二是擅长书法。我们在《统一制度》一集中讲过，秦始皇用小篆统一全国文字之时，颁布了三种标准字书，其中一部就是赵高写的《爰历篇》，可见赵高有一笔好字，尤